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      信息公開 學習貫徹 監督檢查 審查調查 監督曝光 巡視巡查
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      中共中山市港口鎮委員會關于第五輪對村巡察整改進展情況的通報
      發布時間:2021-09-28

        根據市委統一部署,2020年9月1日至30日,市委對村巡察第八組對港口鎮群眾社區、西街社區、下南村、中南村等4個村級黨組織進行了巡察。2020年11月4日,市委巡察組向港口鎮黨委及4個村級黨組織反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

        一、提高政治站位,抓好組織部署,壓實工作責任,扎實推進巡察整改工作

       ?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識,抓好巡察整改部署落實

        鎮黨委切實提高政治站位,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述,對照巡察反饋意見,認真落實整改責任,真正把從嚴治黨扛在肩上,把“兩個責任”壓到實處。2020年11月4日,召開港口鎮對村巡察整改動員會暨整改工作培訓會,動員部署巡察整改工作。11月6日,召開港口鎮關于市委第五輪對村巡察整改工作部署會議。11月19日,召開鎮黨委會審議巡察整改方案、整改臺賬。鎮黨委主要負責同志認真履行黨建工作第一責任人和整改工作第一責任人的職責,多次專題研究部署巡察整改工作,要求高質量完成各項巡察整改任務。班子成員以上率下,切實擔負起駐村領導責任和分管領導責任,深入查找原因,研究整改情況,督促駐村單位和分管領域切實將問題整改到位。被巡察的村級黨組織和責任單位、部門切實提高政治站位,全數認領反饋問題,抓好整改事項落實,將黨員干部的思想和行動統一到中央決策部署以及省委具體要求、市委工作安排上來,從講政治的高度落實各項巡察整改任務。

       ?。ǘ娀M織保障,做好巡察整改工作統籌

        鎮黨委高度重視巡察整改工作,迅速成立了由鎮黨委書記擔任組長,黨委副書記任副組長,其他班子成員為成員的對村巡察整改工作領導小組。領導小組下設辦公室,由黨委副書記兼任辦公室主任,黨委組織委員兼任辦公室副主任,并設立村(社區)巡察整改指導組和督查組,負責上傳下達、資料整理、情況報送、督查督辦等工作。被巡察村(社區)黨委相應成立巡察整改工作機構,通過一級抓一級、層層傳導壓力,形成橫向到邊、縱向到底的整改工作格局。

       ?。ㄈ┘毣纸馊蝿?,明確巡察整改責任分工

        鎮黨委認真研究市委對村巡察第八組巡察反饋意見,逐條逐句進行梳理分析,將反饋意見細化分解為具體整改問題,落實責任領導、責任單位和整改措施。為保障巡察整改工作方案的科學性、針對性和有效性,鎮黨委認真研究整改問題,舉一反三,實行時間倒序管理,掛圖作戰,按圖銷號,一項措施一項措施抓推進,一個環節一個環節抓落實,使整改工作有的放矢、對癥下藥、取得實效。

       ?。ㄋ模┚劢拐⒔Y合,加強巡察整改督導檢查

        鎮黨委堅持把抓整改落實與貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神、省委十二屆十三次全會精神、市委十四屆十二次全會精神相結合,與打贏經濟翻身仗、重振中山虎威、加快高質量崛起相結合,與市委全面推進重大產業平臺建設、“三個年”“六大戰役”各項中心任務相結合,既聚焦集中整改、拿出“當下改”的舉措,又著眼持續整改、建立“長久立”的機制。鎮黨委把落實巡察整改作為強化全面從嚴治黨主體責任的重要標尺,明確要求對在整改中遮遮掩掩、避重就輕的,以及對整改工作敷衍塞責、得過且過的,甚至無所作為、拒不落實整改工作的,嚴肅查處、堅決問責。整改工作領導小組辦公室定期跟進整改工作進展情況并向鎮黨委報告,整改督查組對村級黨組織和整改責任單位、部門的整改工作情況進行抽查。通過較真的督導檢查,進一步傳導整改壓力,壓實整改責任,有力保障整改工作的深入有序開展。

        二、堅持問題導向,不折不扣把巡察反饋意見落實到位

       ?。ㄒ唬┚劢裹h的路線方針政策和黨中央決策部署在基層貫徹落實情況方面存在的問題

        1.學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠扎實

       ?。?)關于“被巡察的村(社區)黨委理論學習不夠深入”問題

        一是完善制度,加強指導。制定出臺2021年度黨委理論學習中心組專題學習計劃,按照計劃,鎮黨委已完成中心組學習13場次。指導各村(社區)參照鎮黨委理論學習中心組專題學習計劃,結合自身實際情況制定學習計劃。被巡察的村(社區)通過“三會一課”、駐村領導講黨課、理論學習輔導報告會等多種形式依照計劃開展理論學習。巡察整改期間,共組織“三會一課”256場(次),參與理論學習輔導報告8場(次),圍繞“黨的十九屆五中全會精神”“習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的重要講話精神”和《習近平談治國理政》第三卷等開展專題學習117場次。同時,發動村(社區)黨員干部利用“學習強國”開展線上學習,已基本實現黨員干部“學習強國”注冊上線全覆蓋。對全鎮9個村(社區)2020年理論學習開展情況和學習記錄進行檢查,針對發現的問題提出整改意見,強化日常督導。

        二是以學促用,學用結合。鎮黨委結合開展黨史學習教育契機,動員全鎮各黨組織廣泛開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史學習,不斷強化黨員干部理論武裝,達到“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”目標。聚焦群眾“急難愁盼”問題,扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動重點民生項目,目前已完成72項。鎮黨政領導班子成員帶頭講授村(社區)“兩委”換屆專題黨課,組織召開村(社區)“兩委”換屆工作動員會和業務培訓班,提升村(社區)工作人員業務水平,推動我鎮各村(社區)順利完成“兩委”換屆工作。

        2.推進鄉村振興戰略力度不足

       ?。?)關于“部分村(社區)集體經濟發展思路不清晰,壯大集體經濟措施單一”問題

        一是指導村(社區)明晰集體經濟發展思路。指導群眾社區穩步推進“三舊”改造項目,積極盤活集體資產,對社區集體所有土地、林地、魚塘、閑置房等集體資產通過發包、租賃、參股、聯營、合資、合作等方式加以開發利用,增加集體收入。指導西街社區積極盤活集體資產,引導發展物業經濟,鼓勵探索其他業態增收途徑,進一步提高集體收入。指導中南村大力發展集體經濟,結合大南生態農業旅游島發展規劃,將返租舊廠房改造升級為游客服務中心點。組織下南村黨委成員到橫欄鎮五沙村學習調研,學習農產品種養殖知識和旅游經濟發展思路,盤活土地資源,充分利用閑置集體土地、魚塘、廠房等資產,采取租賃經營、集體經營等方式,提高資源使用效益和村集體經濟收入。

        二是大力打造鄉村振興示范點,推動經濟振興。舉辦“美麗水鄉,生態大南”為主題的港口鎮第二屆水鄉文化節暨大南生態農業旅游島開島活動,結合大南生態農業旅游島規劃編制了3條旅游線路,游客到訪次數不斷攀升,島內餐飲業營業額明顯提升。將下南村前衛小學改造提升為游客接待點,完成大南生態農業旅游島游客服務中心的立面改造。在大南中學原址地段建設游客接待點,進行公開招標,加快推進土地發包工作。加大宣傳發動力度,鼓勵有條件的村民積極參與民宿經營,增加村民收入。

        三是加大基礎設施投入,提升土地附加值。以創建下南村美麗宜居示范村和中南村美麗宜居村為契機,統籌市、鎮專項資金,完善農業基礎設施建設,建成村標2個、親水平臺6個、步行道1.8公里、健身公園1個,新建和提升公廁各2個,修復路面約1000平方米,建設高標準農田3000畝、農路1.6公里。

       ?。?)關于“鄉風文明建設不足”問題

        一是強化組織領導。通過組織職能部門、村(社區)召開工作部署會、座談會等,進一步傳導壓力,壓緊壓實主體責任,細化防范涉賭措施,提升監管能力。先后選派9名民警擔任村(社區)黨組織兼職副書記,指導和協助村(社區)黨組織推進平安建設和鄉風文明建設。

        二是強化打擊整治。在全鎮開展“掃黃禁賭”專項行動,重點打擊開設地下流動賭場,網絡賭博,路邊店、士多店、棋牌室、出租屋涉賭等違法犯罪行為。多渠道摸排涉賭線索,對涉賭線索和涉賭警情進行分析研判核查,多警種合成作戰,依法嚴厲打擊。對轄區內查獲的涉賭重點案件分類進行總結梳理,向屬地村(社區)發出書面提醒文件,提出工作意見與建議,敦促其抓好整改落實,已收到相關村(社區)落實整改工作的書面回復。巡察整改以來,全鎮接報涉賭警情數量相比同期下降明顯。

        三是強化社會面管控。結合市域社會治理現代化的相關要求,充分發揮專群結合工作作用,常態化開展社會面巡邏和清查,提升路面見警率、管事率、震懾率,強化對路面涉賭行為的打擊整治力度。

        四是強化宣傳發動。運用傳統媒體與新媒體結合的方式,結合掃黑除惡專項斗爭、反詐宣傳等工作,加大禁止網絡賭博、聚眾賭博、農村涉賭的宣傳力度,通過“港口警方”微信公眾號發布禁賭信息,增強群眾拒絕賭博的意識,調動群眾檢舉揭發涉賭線索。

       ?。?)關于“部分村(社區)存在‘三線’亂拉亂搭現象”問題

        一是加大專項整治投入。成立工作領導小組,整合鎮、村資源,集中力量常態化推動“三線”整治。指導各村(社區)科學選取“三線”整治施工方,設立“三線”整治專項資金,村(社區)相應配套整治資金。

        二是強化專項整治。巡察整改期間,結合市第三方測評機構的農村人居環境實地測評反饋,全鎮已整治“三線”黑點158個。鎮黨委扎實推進“三線”整治工作,提升整治效果,已完成整治10.49萬米,其中民主社區1.2萬米,群眾社區1.3萬米,群樂社區1.5萬米,石特社區0.9萬米,勝隆社區1.44萬米,西街社區1.15萬米,中南村1.3萬米,下南村1.7萬米。

       ?。?)關于“個別企業排放刺鼻氣體”問題

        一是即知即改,明確責任。鎮黨委認真貫徹執行環保政策,壓實環境保護工作職責,督促職能部門實地調查,約談相關企業負責人,要求企業落實廢氣治理設施整改責任,消除對周邊居民造成的影響。

        二是開展檢查,加強監測。督促職能部門對整改情況適時開展“回頭看”,對企業進行突擊檢查、監測,在確認企業的廢氣治理設施經整改調試優化后,委托第三方機構對企業排放的廢氣進行采樣檢測,廢氣檢測結果均未超出大氣污染物排放限值,屬達標排放。

        三是舉一反三,常態管理。將相關企業列為環境監管排查重點對象,不定期開展執法專項檢查。按大氣污染防治工作的相關要求落實監管責任,強化監管力度,實現常態管理。

       ?。?)關于“部分村(社區)環境衛生清理不到位,存在衛生黑點”問題

        一是加強組織領導,多舉措推進整治工作。鎮成立了實施鄉村振興戰略領導小組,進一步加強人居環境整治工作組織領導,每月開展月度工作推進會議,研究工作部署。制定美麗鄉村指數測評工作獎補資金評比方案和農村人居環境整治“五個100%”量化攻堅方案,開展每月“流動紅旗”評比活動,并對村(社區)“兩委”干部進行創文專項考核。督促各村(社區)每月根據市、鎮兩級的第三方美麗鄉村指數測評結果建立轄區內衛生問題臺賬,整治環境衛生黑點。

        二是即知即改,抓好落實。1.西街社區中基街整改情況。召開現場工作會議,分析水體整治不佳原因,研究制定周邊居民生活污水收集管網的工程方案,組織專職河上打撈工作隊對河面漂浮垃圾進行日常打撈,累計出動專職環衛人員200人次,清理河道垃圾25噸。發放環保宣傳資料,提高居民保護河涌環境意識。發動附近的居民小組長參與河涌保潔監督,發現問題及時匯報,社區及時跟蹤治理,形成河道環境保護監督合力。2.下南村惠民二隊河涌和惠民片衛生黑點整改情況。立即組織整治衛生黑點,出動環衛車輛、挖掘機對相關河段進行清淤,清淤河涌段長250米,清理淤泥面積150立方米,環境衛生明顯改善。完成整治惠民、橫河片區衛生黑點15處,衛生死角5處。指導下南村完善人居環境整治工作方案、項目庫和環衛保潔系列制度,建立衛生黑點和死角整治工作臺賬,組建29人的環衛保潔隊伍,整改期間清理垃圾超60噸。制定《下南村村民環衛保潔公約》,鼓勵村民做好“門前三包”。3.中南村老河、石基片區河涌整改情況。組織對河涌衛生情況開展全面排查,形成河涌整治問題臺賬,按期完成老河片、石基片河涌淤泥、漂浮物清理工作。壓實河長和分片負責人的河道整治及巡查管理的工作職責,成立22人的河涌整治保潔隊伍,持續抓好保潔工作,提升水環境質量。

        三是鞏固成效,完善長效機制。針對需要持續發力的環境衛生整治問題,指導職能部門、村(社區)密切溝通、形成合力,抓好環衛工作措施的落實,完善持續整治的常態化工作機制。1.完善實地測評機制。聘請第三方服務公司每月對各村(社區)開展人居環境實地測評,并將測評情況反饋給各村(社區)。2.完善志愿服務機制。發揮黨員先鋒帶頭作用,定期組織鎮機關黨員干部,駐村干部、黨員和志愿者到各村(社區)開展農村人居環境衛生清潔志愿活動。3.完善專班督導機制。抽調工作人員組成美麗鄉村指數測評工作專班,通過每月召開全鎮美麗鄉村指數測評工作會議、每周召開專班例會、每天督導協調各村(社區)排查整治黑點,進一步壓實各村(社區)屬地管理責任,鼓勵村民參與“四小園”建設,扎實推進農村人居環境整治(美麗鄉村指數測評)工作。4.完善河長巡查機制。組織召開河長制工作會議,督促村(社區)河長加強日常巡查。整改期間,更換完善70個規范河長制公示牌,全鎮巡河1159次,相比同期巡河次數增長明顯。

       ?。?)關于“部分村(社區)窩棚整治工作力度不足”問題

        一是明確整改思路,落實整改責任。出臺美麗田園建設攻堅方案,成立鎮美麗田園建設攻堅總指揮部和村(社區)美麗田園建設攻堅領導小組,抓好整改工作。

        二是自查自改,加大整治力度。組織相關村(社區)梳理轄區內窩棚整治工作情況,并建立窩棚治理工作臺賬,定期通報各村(社區)窩棚整治進度情況。已完成交通主干道沿線柵欄外兩側各500米范圍內田間窩棚的整治工作。

        三是加大巡查和監管力度。制定棚舍建設管理制度,督促各村(社區)加大對田間棚舍巡查監管的力度,一經發現問題及時督促整改。落實好土地承包合同對農田棚舍建設規定,所有棚舍需按照標準樣式,實行“三統一”(統一選址、統一面積、統一樣式),進一步提升田園風貌。

       ?。?)關于“部分村(社區)‘兩違’問題處理不到位”問題

        一是理清思路,分類整治。鎮黨委對“兩違”情況進行分析研判,督促中南村對新增“兩違”建筑按住宅類、產業類,農用棚舍類進行梳理分類,并對不符合建設要求的不同類別的“兩違”建筑制定不同的處置方案。開展違法建設治理“藍箭”專項行動,指導西街社區對涉事戶發放整改通知書,與涉事戶簽訂自拆協議書,與32戶完成簽訂,持續組織清拆工作。

        二是部門聯動,聯合治理。強化與村(社區)建立聯防聯控的合作機制,實行網格化管理,及時巡查本轄區內建設情況。結合違法建設治理“藍箭”專項行動,對嚴重影響公共安全、人居環境、生態環境、發展環境、社會治理及重大產業平臺的違法建設實施依法查處和清拆整治。整改期間,組織相關職能部門日常巡查59次,開展專項整治行動7次,全鎮拆除違法建筑260宗,建筑面積約7100平方米,做到“早發現、早制止、嚴查處”。

        三是多渠道全方位強化宣傳效果。印發3000張“八不準”宣傳海報分發到各個村(社區)張貼宣傳,廣泛公告、宣傳相關規定。結合“12.4全國法制宣傳日”活動,在村(社區)小公園設立咨詢臺,向市民發放宣傳資料。通過“港口發布”公眾號等新媒體平臺推送“兩違”治理方面的報道。通過宣傳,引導廣大群眾自覺保護耕地、依法建設,減少違章建設情況的發生。

        3.掃黑除惡專項斗爭推進力度不足

       ?。?)關于“部分村(社區)掃黑除惡宣傳力度不足,臺賬資料不完善”問題

        一是加強組織領導。鎮黨委理清工作思路,成立整改工作小組,出臺問題整改工作方案,統籌推進各項措施落實。

        二是加強宣傳力度。壓實職能部門的工作職責,通過在村(社區)市場、學校、主要干道等人流密集場所懸掛掃黑除惡宣傳橫幅、在公告欄張貼掃黑除惡宣傳海報等形式,強化掃黑除惡宣傳工作。針對村(社區)掃黑除惡宣傳薄弱環節,印制了52條宣傳橫幅以及一批宣傳小冊子、海報等,分發到全鎮9個村(社區),強化農村基層宣傳工作,提高群眾對掃黑除惡專項斗爭知曉率。

        三是加強工作督導。約談相關村(社區)“兩委”干部,指導掃黑除惡工作,壓實掃黑除惡工作責任,督促完善相關臺賬資料。該村(社區)已按要求充實完善掃黑除惡專項斗爭工作臺賬資料,將臺賬問題整改完畢。

        四是細化涉農涉土領域等方面黑惡線索的摸排工作。督促相關村(社區)強化涉農涉土、換屆選舉等方面的掃黑除惡宣傳和線索摸排。結合掃黑除惡工作開展中發現的問題,向村(社區)制發書面提醒文件,敦促各村(社區)對存在問題進行整改,并已收到村(社區)落實整改的書面回復。

       ?。ǘ┚劢谷罕娚磉叢徽L方面存在的問題

        1.形式主義、官僚主義整治不夠徹底

       ?。?0)關于“部分路段水浸問題未有效解決”問題

        一是即知即改。鎮黨委組織相關村(社區)協同職能部門迅速開展整改。1.群眾社區富麗新村高架橋下大平頭街水浸黑點整改情況。組織相關職能部門開展水浸點整治,已對市政排水管進行清淤疏通,將部分水泥沙井蓋更換為鑄鐵篦子,加快排水速度,并加裝了排水管,使大平頭街和高架橋底綠化帶內的排水管道相連通,利用該高架橋底綠化帶內的排水管道排出水浸黑點的積水。積極推進富麗新村片區排水整體改造工程,并將工程納入我鎮2021年十件民生實事之一。2.西街社區沙港中路整改情況。沙港中路已完成改造并通車,道路水浸問題已基本解決。

        二是舉一反三,全面整改。完成民生路燈光夜市、大南沙橋南側橋底東路段、銀港西路、興港南路芊翠家園紅綠燈和淺水湖橋東北面等5個水浸黑點的整治。

        三是及時跟進群眾反映的問題。及時梳理中山市12345政府服務熱線、港口發布平臺以及服務大廳的意見箱所轉辦、收集到的村(居)民的相關意見訴求,及時跟進村(居)民反映的水浸問題,督促職能部門建立水浸問題工作臺賬,逐宗落實處理。

       ?。?1)關于“個別村(社區)的部分路段亂擺亂賣占道經營”問題

        一是開展專項整治,實現常態化管理。組織職能部門和相關村(社區)進行現場辦公,對南九市場、西街路周邊開展市容環境專項整治,共教育糾正各類輕微違法行為30余起,清理占道雜物20處。專項整治后,每天安排一組執法人員到南九市場、西街路駐點,實現常態化管理。

        二是強化宣傳教育,營造良好氛圍。加大城市管理法律法規的宣傳力度,指導職能部門在日常巡查時利用執法車輛高頻次廣播城市管理法律法規,同時在“港口發布”微信公眾號推送我鎮城市管理工作方面的報道,并向群眾派發《中山市市容和環境衛生管理條例》宣傳單張6000多份。

        三是疏堵結合,有序引導。督促西街社區履行屬地管理責任,每天派出3名工作人員實行駐點管理。同時,協調西街社區設置了15個攤位的臨時疏導點,通過積極引導西街路周邊流動攤檔入點進行規范化經營,使流動攤檔擺賣造成的交通擁堵等問題得到有效解決。

       ?。?2)關于“個別生產小組公共河道被占用,違章搭建鐵棚”問題

        一是加強溝通,即知即改。組織工作小組實地考察,摸清違建情況,與違建單位做好溝通解釋工作,協調違建單位對占用河道的違章建筑進行拆除。

        二是化解沖突,消除影響。協調事件中的沖突雙方簽訂調解協議書,安排所在地的村黨委對相關當事人進行思想教育,再次強調遵紀守法、鄰里和諧的重要性。

        三是深入推動專項整治。加強溝通協作,深入開展農村人居環境整治工作,持續開展“三清理三拆除三整治”行動,2020年共清拆違章建筑157間,合計12113.5平方米。

        四是壓實村(社區)河長制工作。組織召開河長制工作會議,進一步落實好河長巡查制度。整改期間,全鎮巡河1159次,相比同期巡河次數增長明顯。

       ?。?3)關于“個別區域堆放難聞氣味的物料”問題

        一是責令查處,現場復核。督促職能部門對該區域租賃方進行立案查處,責令租賃方立即整改并消除影響。安排執法人員多次到現場及周邊區域巡查復核,目前該地塊堆放的物料已清理完畢并恢復原貌,空氣質量明顯改善。

        二是舉一反三,長效管理。督促村(社區)切實履行屬地管理責任,發現相關環境問題及時上報。加強宣傳引導,指導相關村(社區)在問題區域放置禁止傾倒垃圾的告示牌。同時制定《港口鎮關于舉報隨意傾倒工業垃圾建筑垃圾和生活垃圾等固體廢物違法行為的獎勵方案(試行)》,依法查處亂傾倒垃圾、物料的行為。嚴格落實固體廢物專項排查整治工作方案,加大巡查力度,實行長效監管。

       ?。?4)關于“部分村(社區)黨務、村(居)務公開不規范”問題

        一是強化督促指導。鎮黨委組織相關職能部門成立村(居)組務公開工作協調小組,負責村(居)組務公開工作的組織、協調、督導、考核等工作。全鎮9個村(社區)也成立了村級村(居)務公開協調小組,明確各項公開事項的人員職責分工,統籌推進村(居)務公開和組務公開工作。專門就村(居)組務公開工作制定方案,明確工作要求,并開展專項檢查,對發現的問題做到現場反饋、即知即改。

        二是迅速自查整改。組織相關村(社區)對宣傳櫥窗上鎖問題進行整改,落實櫥窗開鎖,并重新整理櫥窗內資料,確保群眾可隨時查閱翻閱公開的資料。舉一反三,督促全鎮各村(社區)安排專人更新公開公示資料,保證櫥窗不上鎖,保障群眾監督權和知情權。

        三是編制公開目錄。完善鎮黨務公開制度,要求各村(社區)黨組織嚴格按照有關規定,編制公開目錄,明確公開的內容、時間、方式。目前,各村(社區)黨組織均按要求制定公開目錄,黨務公開做到更細、更實、更清晰。

        四是推動黨務、村(居)務公開的硬件和軟件提升。全鎮9個村(社區)均完成黨群服務中心建設工作,對各村(居)組務公開欄進行統一,采用櫥窗式設置,做到防風防雨,版面大小合理,標識醒目,便于閱讀,整潔美觀。公開內容嚴格按照村(居)務公開工作的相關規定進行公開,做到依法、全面、規范、準確。

        2.黨風廉政建設責任制落實不夠到位

       ?。?5)關于“部分村(社區)黨風廉政建設推進力度不足”問題

        一是專題研究,壓實責任。鎮黨委專題學習《中國共產黨問責條例》及有關黨紀黨規,要求各村(社區)黨委每年專題研究黨風廉政建設和反腐敗斗爭,以學促用解決村(社區)黨的領導弱化、推進黨風廉政建設不堅決不扎實等問題,落實好黨風廉政建設主體責任。

        二是加強督導,完善制度。對各村(社區)黨風廉政建設工作進行監督指導,責令各村(社區)制定和完善黨風廉政建設工作計劃。督促村(社區)黨委嚴格落實黨風廉政建設責任制,開好黨風廉政建設和反腐敗工作會議。全鎮9個村(社區)黨委換屆后,已提交《領導班子及其成員黨風廉政建設責任制》,并按要求推進黨風廉政建設。

       ?。?6)關于“部分村(社區)開展談心談話不到位”問題

        一是壓實責任。鎮黨委依照黨內談話相關制度規定,結合我鎮實際,研究制定村(社區)黨委開展黨內談話及數據報送的指導文件,督促村(社區)黨委落實好黨內談話制度,壓實管黨治黨主體責任。

        二是抓實成效。督促全鎮9個村(社區)黨委嚴格貫徹落實黨內談話指導文件要求,制定年度黨內談話工作計劃,規范建立談話臺賬,做好談話記錄,并按時向鎮黨委報送“兩委”干部黨內談話數據。

        三是加強監督。定期對各村(社區)落實黨內談話制度的情況進行監督檢查,堅決糾正“好人主義”、不敢監督、不善監督等情況,充分發揮黨內談話在黨內監督中積極作用。

       ?。?7)關于“個別村(社區)黨委書記兼任其他職務”問題

        一是及時調整,科學規劃班子人選。村(社區)“兩委”換屆后,各村(社區)紀委班子成員全部不存在兼任村(居)委職務的情況。

        二是加強管理,落實村(社區)“兩委”班子分工備案。要求村(社區)“兩委”換屆后,將“兩委”干部分工情況報鎮職能部門備案,組織職能部門定期開展黨建工作檢查,將紀委班子成員是否兼任村(居)委職務作為檢查內容,確保各村(社區)的黨內監督機制得到有效落實。

       ?。?8)關于“部分村(社區)干部日常監督不夠到位”問題

        一是加強指導,強化監督責任落實。鎮黨委成立村(社區)“兩委”干部履職履責情況調研小組,對村(社區)開展實地走訪調研9次,指導各村(社區)制定、完善落實全面從嚴治黨責任等有關制度文件共18份,制定落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作年度計劃。

        二是開展警示教育。鎮黨委對近年來各村(社區)發生的“兩委”干部典型違紀違法案例進行梳理排查,向各村(社區)黨委進行通報并組織“兩委”干部開展典型案例警示教育學習。

        3.“三資”管理不夠到位

       ?。?9)關于“部分村(社區)‘四議兩公開’制度執行不夠到位”問題

        規范工作流程。督促被巡察的村(社區)組織召開村(居)民代表會議,傳達學習耕地保護工作的相關要求,按程序表決專項資金使用事項。加強學習培訓。組織村(社區)“兩委”干部學習有關村級重大事務民主決策工作的相關規定以及“三重一大”決策制度、“四議兩公開”制度,要求合理合規使用資金。明確大額資金使用需經村(居)民代表會議表決通過,由分管財經的黨委委員對財政資金收支情況審核把關。

       ?。?0)關于“部分村(社區)公車管理制度不健全”問題

        一是壓實整改責任。組織各村(社區)召開問題整改工作會議,要求各村(社區)建立健全常態化管理機制,切實把“嚴”字落實到公車管理使用的各個環節。

        二是建立健全公車管理制度。印發公車管理指引到各村(社區),從公車管理范圍和分工、配備更新和標準、車輛管理和使用等方面給出指導意見,并要求各村(社區)參照指引盡快建立健全公車使用管理制度。目前全鎮各村(社區)均已按照鎮公車管理指引,對公務用車進行臺賬管理,使用加油卡加油。

       ?。ㄈ┚劢够鶎狱h組織領導班子和干部隊伍建設方面存在的問題

        1.基層黨建虛化弱化

       ?。?1)關于“個別黨組織書記抓黨建工作不夠扎實”問題

        一是壓實責任,確?;鶎狱h組織書記抓黨建工作責任落實。鎮黨委書記約談被巡察的村(社區)黨委書記,進一步壓實抓黨建主體責任和巡察整改第一責任人責任。

        二是完善抓黨建考核機制,加強檢查督導。對基層黨組織黨建工作和村(社區)“兩委”干部工作實績分別制定考核方案,把黨建工作和黨組織書記抓基層黨建述職作為年度考核重要組成部分,嚴格考核評分。巡察整改以來,多次組織對9個村(社區)黨委進行黨建工作檢查督導,現場反饋存在問題,列出整改清單,進一步壓實村(社區)黨委書記抓黨建主體責任,強化黨組織書記抓黨建第一責任人意識。

        三是提高村級黨組織班子成員素質。落實“頭雁工程”,通過村(社區)“兩委”換屆選優配強村(社區)黨委書記,村(社區)黨委書記年齡、學歷“一降一升”,整體素質有較大提升。

       ?。?2)關于“黨組織對基層社會治理的領導作用不足”問題

        一是鎮黨委高度重視,以2021年換屆選舉為契機,成立鎮換屆選舉工作領導小組,各村(社區)也相應成立換屆選舉工作小組,夯實各項選舉工作。

        二是加大宣傳,嚴明紀律。嚴明換屆選舉紀律,出臺2021年村(居)民小組長推選工作指引文件,發出《公開信》逾2萬份。通過電話、短信、微信溝通、LED顯示屏播放、入戶走訪等宣傳方式,全方位、多視角宣傳換屆政策規定和紀律要求。

        三是加大調研走訪力度。組織各村(社區)黨委在充分調研的基礎上,及時召開老干部座談會、黨員座談會、村(居)民代表會議等會議,廣泛征求意見,確定各村(社區)村(居)民小組長換屆后備人選。

        四是積極推進村(居)民小組長換屆工作。全鎮9個村(社區)共251個村(居)民小組均已完成換屆,順利產生251名村(居)小組長,黨員比例相比上屆大幅提升。

       ?。?3)關于“部分村(社區)的村(居)民小組長、村(居)民代表中的黨員比例不高”問題

        一是加強黨的全面領導。鎮黨委成立換屆工作領導小組,加強對村(社區)“兩委”換屆工作的指導,以換屆選舉為契機,強化村(社區)黨委對包括村(居)委員會、村(居)務監督委員會以及群團組織等各類組織的領導。換屆后,9個村(社區)的村(居)民小組中的黨員小組長、黨員代表比例與上屆同比均有大幅提升。

        二是夯實黨的基層基礎。加強對村(居)民小組的領導,全鎮各村(居)民小組均按照“應建盡建”的原則建立了村(居)民小組黨支部,將基層黨組織建設從村級延伸到組級。制定黨建網格化方案,進一步構建三級黨建網格,全覆蓋聯系服務群眾。

        三是發揮黨組織核心引領作用。村(社區)黨委聯合駐村組、小組黨支部、群團組織等黨員和志愿者,開展“黨員駐村志愿活動日”,全力推進人居環境整治等工作,以黨建引領鄉村振興。

        2.黨組織生活不嚴肅

       ?。?4)關于“黨建述職不規范”問題

        一是嚴格工作要求,提高黨建述職質量。就做好黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核工作專門下發通知,對年度述職的重點內容、撰寫述職報告的要求、述職評議的形式、評議結果運用和整改落實等方面提出具體要求。安排專人加強業務指導,進行多次審閱并提出修改意見,避免出現內容不嚴謹等情況。

        二是嚴肅召開巡察整改專題組織生活會。會前,專門下發通知,進一步明確4個村級黨組織開展巡察整改專題組織生活會的主題、程序等要求,對相關村(社區)的組織生活會對照檢查材料嚴格把關,為順利召開專題組織生活會奠定了堅實的基礎。4個村(社區)黨委班子成員嚴肅認真開展批評與自我批評,真正達到紅臉出汗、相互促進的目的。會后,4個村(社區)黨委班子和成員建立問題整改臺賬,責任到人,限時整改。

        三是強化政治引領,抓好結果運用。以黨委擴大會議形式召開黨組織書記抓基層黨建工作述職評議會,各村(社區)黨委書記逐一向鎮黨委述職,鎮黨委書記逐一點評,根據各村(社區)工作成效進行打分,確保我鎮黨建述職工作抓出實效、評出質量。

       ?。?5)關于“部分村(社區)‘三會一課’制度落實不到位”問題

        一是加強檢查督導。對被巡察的村(社區)開展“三會一課”專項檢查工作,將發現的問題反饋給相關村(社區)并要求進行自查整改。對全鎮9個村(社區)黨委進行黨建工作檢查督導,對存在問題建立整改清單,督促限時整改。

        二是嚴格落實制度要求,提高黨員參會率。督促被巡察的4個村(社區)抓好“三會一課”制度落實。以村(居)民小組為單位對各村(社區)黨委下設的黨支部進行重新設置,細化黨組織劃分,為基層黨員參與組織生活創造有利條件。經過整改,2021年第一季度全鎮9個村(社區)“三會一課”黨員到會率明顯上升。

        三是建立長效機制,齊抓共管。定期對村(社區)黨建工作開展交叉檢查,及時發現問題,提出整改意見。各村(社區)黨委按照黨建網格化管理,黨委班子成員聯系相關黨支部,指導黨支部黨建工作,規范落實“五主題三作用”,落實好“三會一課”制度,進一步提高黨員參會率,發現問題及時糾正。

       ?。?6)關于“部分村(社區)民主評議黨員不規范”問題

        一是嚴格程序,嚴肅評議。鎮黨委加強領導,壓實黨建主體責任,印發組織開展基層黨組織組織生活會和民主評議黨員工作的相關文件,明確民主評議黨員操作流程,嚴格規范民主評議黨員程序,讓民主評議真正評出壓力和動力。

        二是核實情況,即時整改。組織職能部門開展核查,查明優秀黨員評選中存在的個別不嚴格、不規范情況,責令相關村(社區)黨委按規定落實相應處理。

        三是建章立制,建立港口鎮民主評議黨員政治審查機制。針對黨員違紀違法存在信息時間差問題,組織相關職能部門構建聯動機制,及時掌握違紀違法黨員的信息,對初評出來的黨員進行政審,防止出現違紀違法黨員被評為優秀黨員的情況。在2020年度的黨員民主評議中,經審查,被評為優秀的黨員均未發現存在違紀違法的情況。

       ?。?7)關于“組織生活有償化問題整改不到位”問題

        一是嚴肅約談提醒。鎮黨委書記約談本輪被巡察的4個村(社區)黨委書記,進一步壓實書記抓黨建第一責任人的意識,要求提高思想認識,審視違規發放津補貼問題的根源和性質,扛起主體責任和監管責任,嚴格落實相關工作要求。

        二是開展排查整改。鎮黨委高度重視,督促相關職能部門對各村(社區)不規范發放會議補貼的問題開展深入排查,做到邊查邊糾邊改。目前,相關不規范發放的補貼已全額清退。

        三是加強監督管理。建立聯動監督機制,每月對村(社區)會議誤工補貼原始憑證進行認真審查把關。同時,村(社區)財經及農村會計嚴格履行監督職責,加強與相關職能部門的溝通,審計辦公室加強監督,一旦發現類似問題,立刻指出并第一時間整改落實,防止出現不規范發放的問題。

        3.黨員管理不規范

       ?。?8)關于“部分村(社區)發展黨員不嚴肅、不規范”問題

        一是深刻反思,汲取教訓。加強組織領導,責成相關村(社區)黨委對入黨材料把關不嚴等情況進行深刻檢討、分析原因、落實整改。

        二是舉一反三,開展專項檢查。梳理發展黨員的共性問題,開展全鎮性專項檢查,重點對發展程序不規范、檔案填寫有誤、回避制度執行不嚴格等情況進行全面核查,并依相關規定落實整改。

        三是加強培訓,提高業務能力。組織全鎮9個村(社區)黨委班子成員開展發展黨員工作專項培訓,重點學習梳理發展黨員工作5個階段25個步驟,針對村級發展黨員工作薄弱環節進行案例剖析,抓重點問題,補齊業務短板。

       ?。?9)關于“部分村(社區)黨費收繳不規范”問題

        壓實責任,落實整改。組織檢查全鎮各村(社區)黨費專戶管理情況,各村(社區)現均已設立黨費專戶,嚴格按照規定做好對賬登記、黨費收支情況公示等工作,使收支情況一目了然,提高黨費工作規范化水平。組織全鎮基層黨組織黨務工作者開展黨費管理培訓,進一步規范做好黨費收繳工作。

        三、對照市委巡察發現共性問題自查整改情況

        鎮黨委高度重視每輪巡察整改工作,認真對照分析市委關于巡察發現問題的通報,做好共性問題查擺,深入剖析共性問題的形成原因,制定并抓好整改措施落實,形成防范問題的長效機制,切實把巡察整改的成果轉化為全面從嚴治黨的行動自覺,轉化為推動改革、促進發展的內生動力。對于自查發現的“村(社區)開展理論學習針對性不強,會議記錄不夠規范”“‘三資’管理不夠規范”“部分公共健身器材損壞后修理不及時”等具體共性問題,鎮黨委直面存在的問題與不足,仔細分析原因,認真落實整改。

        一是梳理鎮黨委理論學習中心組專題學習重點內容并制定專題學習計劃,加強對村(社區)黨委選取制定學習專題的指導,提升學習質量。制定“三會一課”的規范性工作指引,搭建黨建資料儲存平臺,要求各村(社區)安排專人做好會議記錄和會議紀要等資料管理。

        二是嚴格落實我鎮農村集體資產交易管理辦法,督促各村(社區)運用好“三資”平臺以及信息公開平臺,發包項目嚴格執行相關工作流程,形成記錄,及時進行公示,做好資料歸檔并妥善保管。

        三是組織村(社區)定期對轄區內公共健身器材情況進行排查,對發現的損壞設施及時進行修理維護。同時結合網格化管理機制,要求網格員及時上報日常巡查發現的公共健身器材損壞等情況,并及時修理跟進。

        四、以整改落實的實際成效,推動港口鎮工作開創新局面

        目前,巡察整改工作成效還是初步的、階段性的。接下來,鎮黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以實際行動持續抓好整改工作、鞏固提升整改成效。結合打贏經濟翻身仗、重振中山虎威、加快高質量崛起,結合市委全面推進重大產業平臺建設、“三個年”“六大戰役”各項中心任務,結合推進疫情防控和經濟社會發展工作,堅持目標不變、尺度不松,堅持問題導向、標本兼治,加強督導指導,強化問責追責,確保問題整改到位,將整改成果轉化為推動我鎮各項事業發展的強大動力。

       ?。ㄒ唬娀碚搶W習,提高政治站位

        鎮黨委持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,提高政治站位,強化責任擔當。按照習近平總書記關于做好巡視“后半篇文章”關鍵要在整改上發力的要求,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決維護黨中央的領導核心地位,強化基層黨建工作,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,切實扛起全面從嚴治黨主體責任,壓實黨風廉政建設責任。

       ?。ǘ﹫猿謫栴}導向,實現標本兼治

        始終堅持目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭把整改工作一直抓下去,確保整改事項“件件有回音、事事有著落”。堅持問題導向,聚焦發現和推動解決問題,在落細落實、務求實效上下功夫。決不能就事論事,只停留于問題表面,要堅持舉一反三、標本兼治,深入剖析深層次原因,有針對性地完善相關制度,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,從根本上防止問題再次發生。

       ?。ㄈ┙㈤L效機制,鞏固整改成果

        堅持深挖根源,把解決實際問題與推進制度建設緊密結合起來,倒查缺陷、堵塞漏洞,加強制度建設,鞏固和擴大巡察整改工作成果。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決貫徹執行,并抓好執行督查,杜絕有法不依、有章不循的情況發生。通過構建長效機制,進一步提升基層黨建工作活力,加強基層干部隊伍作風建設,全面推進各項工作規范化、制度化,壓緊壓實工作職責,防止整改問題反彈回潮。

        我鎮將以本次巡察整改工作為新的出發點,進一步抓好整改落實,鞏固整改成果,穩步推動港口鎮村級工作和其他工作更上臺階,向市委和全鎮人民交上一份滿意答卷。

        歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0760-88410868(工作時間);郵政信箱:中山市港口鎮興港中路168號307辦公室(信封上注明“對中共中山市港口鎮委員會關于巡察整改落實情況的意見建議”);郵政編碼:528447;電子郵箱:gkdzb@126.com。

        

        

      中共中山市港口鎮委員會

      2021年9月28日


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