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      信息公開 學習貫徹 監督檢查 審查調查 監督曝光 巡視巡查
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      中共中山市阜沙鎮委員會關于第五輪對村巡察整改進展情況的通報
      發布時間:2021-09-28

        根據市委統一部署,2020年9月1日至9月30日,市委對村巡察第七組對阜沙鎮牛角村、阜沙村、羅松村、大有村4個村黨委進行了巡察。2020年11月2日,市委巡察組向阜沙鎮黨委及4個村黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

        一、以政治建設為統領,把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實

       ?。ㄒ唬┥罨瘜W習認識。召開巡察整改專題黨委會議,對巡察反饋意見再學習、再研討。鎮黨委書記對4個村黨委書記進行提醒談話,要求堅持問題導向,深入開展整改工作。巡察整改期間,先后召開了鎮黨委會議、巡察整改工作會議等17場次,明確了巡察整改要求,堅定了整改決心。

       ?。ǘ┘訌娊M織領導。成立了由鎮黨委書記任組長,黨委副書記任副組長,其他黨委班子成員任成員的巡察整改工作領導小組,全面負責巡察整改工作。領導小組下設辦公室,統籌協調推動巡察整改工作。各村也相應建立了巡察整改工作領導架構,村黨委書記為直接責任人。

       ?。ㄈ┘毣穆鋵?。制定了《中共中山市阜沙鎮委員會關于巡察反饋意見整改方案》。鎮黨委負主責,4個村黨委及相關部門全力落實整改方案,切實做到巡察整改任務一項不漏、整改責任全面落實。

       ?。ㄋ模娀綄栃?。實行“每周一研判”工作機制,及時了解進度,分析問題,研究解決舉措。對問題排查、整改不到位的,責令限期改正。推動各責任單位倒排工期、掛圖作戰、真改實改、逐條銷號,確保問題整改件件有著落、事事有結果。

        二、堅持問題導向,不折不扣把巡察反饋意見落實到位

       ?。ㄒ唬┚劢裹h的路線方針政策和黨中央決策部署在基層貫徹落實情況方面存在的問題

        1.學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神浮于表面

       ?。?)關于“四個村黨委理論學習形式化問題比較突出”問題

        一是加強學習,提高思想認識。2020年11月,鎮領導班子成員、宣講團到各村(社區)開展宣講活動16場次。召開鎮黨委理論學習中心組(擴大)學習會,邀請市相關講師作專題輔導報告。2020年11月以來,鎮黨委理論中心組開展專題學習7場次。推動各村(社區)學習黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神系列活動23場次,開展“學習強國”平臺專題學習分享交流活動等912場次。通過“十百千萬”活動,向群眾發放學習資料9200冊,帶動廣大群眾自主學習。

        二是完善機制,加強督促檢查。制定阜沙鎮2020年度農村(社區)貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想落實“五位一體”考核方案,將理論學習內容納入考核指標,并于2021年1月完成了對各村(社區)的考核工作,確保理論學習落到實處。

        2.推動鄉村振興戰略不力

       ?。?)關于“對污染企業監管不到位,造成空氣污染”問題

        一是開展企業排查工作。針對巡察組反饋的問題,2020年9月至12月,對牛角村轄區內企業開展了全面排查。同時,舉一反三,對其他村(社區)轄區內企業同步開展了全面排查。

        二是迅速落實整改到位。2020年9月,對牛角村轄區內2家造成空氣污染的違法企業進行了依法查處并作出了處罰決定。2020年12月,組織相關部門學習了習近平生態文明思想,以及環保和污染防治方面的政策法規。

        三是落實常態化監管機制。加強常態化執法巡查工作,對鎮內200多家企業進行監察,共查處環境違法企業24家,形成環境監察高壓態勢。實行環境信訪工作網格化管理,責任落實到人,確保群眾訴求得到及時回應和解決。

       ?。?)關于“鎮、村落實水體整治工作不到位”問題

        一是全面排查,積極整改。2020年11月,完成對轄區內67條內河涌治理情況的全面摸排,并建立河涌清單和問題臺賬。積極加大外江、內河涌水閘的調水和換水力度,根據中山市相關部門2020年第四季度水質檢測報告的數據,我鎮河涌水質得到明顯改善。

        二是落實管網建設目標任務。2020年投入財政資金約200萬元,用于加快污水管網建設,2020年底超額完成新增14公里污水管網,實際完成14.93公里。

        三是積極推進未達標水體整治工作。截至2021年8月,大有一涌示范河涌已累計完成截污管道4977米。已完成第一批15條河涌的初步設計及施工圖審查。已完成第二批、第三批47條河涌的綜合管線物探工作。協調落實污水處理廠、調蓄池、提升泵等用地選址工作,目前已開展一體化處理設施和調蓄池初步設計。

        四是規范生活污水排放。制定阜沙鎮農村建房管理制度,明確農村新建房或改建房等必須實行雨污分流,督促村(社區)加強對村民的勸導,避免生活污水直排河涌。

        五是踐行綠色發展理念。2021年4月,組織相關部門召開項目推進會,對習近平生態文明思想等內容進行學習,并梳理項目推進過程中遇到的問題,加快未達標水體整治工程順利推進。

       ?。?)關于“農村基礎設施不完善,排水管道堵塞,雨天水浸致部分群眾房屋和菜地被淹”問題

        一是全面開展問題排查。組織相關部門迅速查清了大有村排水管道水浸的具體位置和問題根源。

        二是迅速落實整改。制定了阜沙鎮水浸黑點整治方案,對鎮內水浸黑點進行全面排查,通過增加排水管、檢測井、雨水井等方式,進行“一點一策”針對性處理。其中,針對大有村排水管道堵塞問題,通過對如意路清理雨水口,疏通排水管道,改造排水明溝,增大排水量等方式進行整治。目前,大有村水浸黑點等鎮內水浸黑點已完成整治。

        三是落實常態化工作機制。組織住建、村(社區)等單位,每月至少對責任路段的道路排水管網等進行一次巡查,并建立巡查記錄臺賬,現已開展巡查80次。組織黨員干部常態化走訪群眾,廣泛收集群眾意見訴求,并及時交由責任部門跟進解決。2021年3月制定了投訴回應反饋機制,及時處理相關投訴。

       ?。?)關于“集體經濟發展裹足不前,村集體收入來源單一,存在‘守攤子’情況”問題

        一是深入查找問題,剖析根源。對各村(社區)的發展情況進行研究,并結合各村實際剖析問題根源,研究發展措施。

        二是明確發展思路。①加大政策扶持。大力鼓勵各村因地制宜發展集體經濟。爭取市級財政支持,根據市、鎮、村發展規劃,對純公益性項目取消或降低村集體組織資金配套比例。②整合資源。重視發揮農業的多功能性,整合農業生態調整、傳承地域文化等功能,發展休閑觀光農業,開發農業旅游、農業文化等產業。③土地政策方面,做好農業布局規劃,有計劃地將部分農用項目的土地轉為建設用地,促進現代農業發展。④規范村級財務管理,對村級項目加強立項、建設、綜合效益評估等各個環節的監管。由我鎮創建的“一村一品、一鎮一業”豐聯村加州鱸養殖項目通過市立項評審。

        三是激發工作干勁。將鄉村振興特別是產業振興作為重點考核工作,激發了村干部的干事創業勁頭。

        四是增強村級集體經濟增長動力。指導各村因地制宜挖掘公有物業等項目,進一步壯大集體經濟。牛角村、大有村、羅松村、阜沙村、阜東村、豐聯村等村均謀劃了發展村集體經濟的項目。

        3.對意識形態工作重視不足

       ?。?)關于“意識形態工作存在漏洞。黨員干部對意識形態工作認識不清”問題

        一是全面排查整改。2021年1月,對各村(社區)黨組織在意識形態工作存在的漏洞進行全面清理排查,并明確相關職責,進一步預防和杜絕風險隱患。2021年以來,沒有再發生有關問題。

        二是加強意識形態理論學習。2020年11月-12月,組織各村(社區)黨組織集中學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述,強化黨員干部的思想理論武裝,提高政治站位。。

        三是強化意識形態陣地管理。落實網絡意識形態責任,形成網絡平臺賬號臺賬,專人專責管理媒體賬號。2021年1月,由駐村鎮領導督促羅松村黨委班子成員落實意識形態管理工作。

        四是壓實意識形態工作責任制。制定了阜沙鎮2020年度農村(社區)貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想落實“五位一體”考核方案,將意識形態工作納入績效考核。2021年2月、3月,分別召開了意識形態工作會議,進一步明確了相關工作要求。

       ?。?)關于“有的村宣傳陣地管理不到位”問題

        一是落實整改。2020年9月開始對全鎮11個黨群服務中心進行改造,投入資金251萬元,改造總面積13604平方米。對大有村、阜沙村比較破舊的宣傳欄進行重建,并在大有村黨群服務中心顯眼位置安裝3塊新的“三務”公開欄。同時,督促各村(社區)更新黨務公開欄的公示內容,新增公益廣告模塊。

        二是完善制度建設。督促各村(社區)將村務公開欄管理納入意識形態陣地管理,認真開展黨務政務公開工作,進一步落實屬地管理責任。

        三是專人管理。各村(社區)安排專人專責管理維護公開欄和更新內容。

        4.疫情防控和“六穩”“六?!苯y籌乏力

       ?。?)關于“疫情防控力度不扎實”問題

        一是明確方案措施。完善了阜沙鎮新冠肺炎疫情防控指揮部工作方案,并制定了阜沙鎮新冠肺炎集中隔離醫學觀察場所健康安全管理工作方案等相關文件,明確村(社區)疫情防控責任,細化防控要求。

        二是完善防控機制。①針對轄區內11家醫療機構建立院感防控分片包干制度,強化監督,指導其他各類醫療機構的院感防控工作。②充分發揮公安、醫護和村(社區)“三人小組”作用,加強排查,織牢鎮村兩級管控網。③先后召開了阜沙鎮新冠肺炎疫情防控指揮部工作例會、新冠病毒疫苗接種工作會議等,傳達相關工作要求,部署落實防控工作,并對重點場所開展疫情防控檢查。

        三是定期開展自查自糾。對8村1社區進行定期檢查,依據防疫工作要求,發現問題立即提醒整改,及時下發關于對村(社區)常態化疫情防控工作抽查暗訪發現問題的通報,要求各村(社區)對查擺出來的問題進行落實整改。

        四是加強宣傳引導。深入村民家中進行政策措施和疫情防護知識宣傳。制作宣傳資料,并發放到各村(社區),同時通過大喇叭播放宣傳。

        五是強化監督力度。堅持防線下沉,加強對村(社區)疫情防控監督力度,穩步推進疫苗接種工作。

       ?。?)關于“落實‘六穩’‘六?!蝿詹坏轿弧眴栴}

        一是排查整改。開展“二手水價”“二手電價”專項檢查,累計抽檢企業32家。對存在多收電費問題的企業進行約談,并限期整改。目前相關企業已完成整改。2021年1月,鎮相關部門再次走訪羅松村工業區、大信商圈商戶等企業11家,未發現相關問題,將定期開展檢查,形成長效機制。針對企業招工困難問題,全面排查企業用工情況,其中2020年11月對大有村企業進行了實地走訪,摸清了相關規上企業招工困難原因。

        二是加強自查。要求各村(社區)對公有物業進行自查,建立承租進駐企業及個人臺賬,發現存在轉供電加價行為的,馬上進行整改處理。鎮相關部門加大招聘活動宣傳力度,吸引更多求職人員;將勞務合作、供需見面會等招聘活動信息重點推送至存在招工困難問題的企業,提醒其參加,確保企業知曉系列活動。

        三是加強宣傳。派發關于進一步落實國家降低工商業電價優惠政策確保降價紅利傳導至終端用戶的告知書,普及1220多人次,告知用戶投訴舉報渠道,收集終端用戶反饋信息,對存在違法線索情況進行核查和處理,目前暫未收到違法線索。

        四是協助企業解決招工難問題。2021年春節后,協助企業組織多趟專車接返員工,確保員工有序返崗。制定了阜沙鎮2021年協助企業解決用工困難實施計劃,為企業提供免費發布招聘信息平臺。2021年以來,開展一系列招聘行動,并積極配合市相關部門組織企業赴高校進行招聘,切實幫助企業解決用工困難問題。

       ?。ǘ┚劢谷罕娚磉吀瘮栴}和不正之風方面存在的問題

        5.“三資”管理不規范

       ?。?0)關于“個別村集體資金管理不嚴格,出借款手續流程不規范”問題

        一是強化整改落實。根據巡察發現的問題,督促整改追回相關款項。2020年11月,制定了羅松村大額資金監督管理制度。2021年1月,羅松村召開專題學習會對該制度進行了學習。

        二是加強教育培訓。組織各村(社區)先后召開了財務問題剖析會、債權債務清理整改落實工作會議等,進一步壓實責任,加強業務培訓,督促各村(社區)嚴格執行財務制度。

        三是全力堵塞漏洞。落實每月財務稽核檢查和財務公開制度,安排財政部門每月進行會計稽核,發現問題及時通知相關村(社區),并于次月整改完成,堵塞財務管理漏洞。

       ?。?1)關于“應收賬款收繳不及時”問題

        一是建立臺賬,專人跟蹤債權債務情況。全面排查,摸清各村(社區)債權債務情況,由專人動態更新,并定期核對,確保債權債務余額準確,每月上報債權債務清理情況。

        二是制定方案,壓實責任推動清收工作。由村(社區)制定債權債務清收方案,方案列明清收責任人、時限等。

        三是迅速行動,開展債權債務清理工作。收回詢證函96份,追回債權金額約462萬元,清繳債務82筆。目前,四條村正通過法律途徑處理的債權有38筆。

        四是堵塞漏洞,落實財務稽核檢查和公開制度。由鎮財政部門每月進行會計稽核,發現問題及時通知相關村(社區)整改。

        五是加強培訓,不斷提高業務水平。先后召開各村(社區)財務問題剖析會、村居債權債務清理整改落實工作會議,進行廉政教育和財務知識培訓,并督促各村(社區)嚴格執行財務制度。

       ?。?2)關于“個別村集體資產處置程序不嚴”問題

        一是迅速梳理整改。針對大有村2019-2020年物業資產和資源性資產發包程序不規范的問題,對照臺賬明細,重新梳理集體資產。2020年12月,由駐村鎮領導對大有村“兩委”班子進行了談話談心,督促落實有關財務制度,認真把工作落實到位。

        二是規范資產處置。嚴格執行和規范村級財務民主決策、審批審核管理制度,規范手續和流程。制定物業資產和資源性資產發包臺賬,梳理可能存在的廉政風險點,加強防范風險。

        三是強化制度落實。組織各村(社區)認真學習“四議兩公開一監督”制度、阜沙鎮農村集體財務管理制度和村集體經濟組織會計制度,提高業務水平。

        6.財經紀律執行不規范

       ?。?3)關于“違規借用村集體資金”問題

        一是落實整改。對相關人員違規借用村集體資金問題,督促相關村嚴格落實阜沙鎮農村集體財務管理制度等相關文件要求,落實整改到位。同時,舉一反三,要求各村(社區)針對資金借用問題開展自查自糾。經查,未發現其他村存在類似問題。

        二是堵塞漏洞。落實每月財務稽核檢查和財務公開制度。由鎮財政部門每月進行會計稽核,發現問題及時通知相關單位,并要求于次月整改完成,堵塞財務管理漏洞。

        三是加強培訓。組織召開財務問題剖析會、村居債權債務清理整改落實工作會議,進行廉政教育和財務知識培訓,進一步提升業務水平,保證巡察整改工作落實到位。

       ?。?4)關于“個別村公車使用管理不規范”問題

        一是落實整改。針對巡察發現的問題,羅松村黨委書記對相關人員進行了提醒談話。根據車輛報廢年限,對羅松村4輛警用摩托車均落實報廢。組織羅松村全體工作人員學習了阜沙鎮農村集體財務管理相關文件要求,嚴格落實報銷工作。2020年9月起,沒有再發現以加油補貼形式支付加油費以及白單入賬等現象。

        二是健全制度。2020年11月,制定公車日常管理制度和公車使用登記手冊,并組織全體工作人員進行學習,進一步完善和規范了公車使用登記流程,避免類似情況再次發生。

        7.對民生問題慢作為不作為

       ?。?5)關于“個別工程驗收走過場,工程質量監管把關不嚴”問題

        一是加強學習。2021年1月,組織羅松村黨委班子成員學習了阜沙鎮農村小額建設工程操作流程管理制度,提高業務水平。

        二是規范合同。組織羅松村分管工程干部、經辦人員傳達巡察反饋存在的問題,汲取教訓,從2020年12月起,在工程合同中約定工程保質期的條款。

        三是加強指導。從2020年12月起,羅松村對簽訂的工程合同,均組織相關人員現場督促施工單位把好質量關,對10萬元以上工程落實村務監督委員會成員參與驗收工作制度。

        四是提醒談話。2021年1月,由羅松村黨委書記對相關村干部進行提醒談話,要求落實工作責任,加強工作質量監管等工作。

       ?。?6)關于“落實民生兜底保障慢作為”問題

        一是落實整改措施。針對巡察組反饋的問題,2020年9月,牛角村完成對患病低保戶居住的房屋頂部、墻身等修葺加固工作,并對房屋漏水情況進行跟蹤,未再發現漏水情況。

        二是加強困難群眾幫扶工作。落實定期聯系困難群眾制度,2020年11月起,牛角村通過電話和實地隨訪的方式深入了解困難群眾的生活狀況,形成工作臺賬,并對困難群眾開展走訪慰問活動,落實困難群眾幫扶工作。

       ?。?7)關于“協調解決民生問題不力,村路硬底化工程多年久拖未決,影響村民的出行”問題

        一是開展排查,登記造冊。針對排查發現的問題,對大有村村路、農路局部破損等各類民生問題登記造冊。

        二是迅速整改。2020年9月,組織大有村村路涉及村民小組的小組長召開協調會議,研究制定了解決辦法,并完成大有村15隊、17隊二排路硬底化及16隊局部農路修復工程。

        三是廣納民意。2020年11月,召開了大有村村民群眾民主座談會,廣泛征求群眾對“三務”公開的意見和建議,并就民生工程進展、存在的問題和困難、下一步工作等向參會群眾匯報,積極征集群眾意見,傾聽民意,紓解民困。

       ?。ㄈ┚劢够鶎狱h組織領導班子和干部隊伍建設方面存在的問題

        8.“兩個責任”落實不到位

       ?。?8)關于“村黨委主體責任不清,存在重村務輕黨務現象”問題

        一是全面調查。2020年12月,對各村(社區)黨組織落實主體責任情況進行了走訪調查,梳理了存在問題。

        二是加強教育。2020年11月,推送黨風廉政建設兩個責任理論知識,提高各級黨組織理論知識水平。2020年12月至2021年1月,組織駐村(社區)領導到各駐點村(社區)參加一次黨風廉政教育會議并授課。2021年2月,鎮紀委書記對新一屆村(社區)干部開展任前廉政教育集體談話。2021年3月,召開了村級紀檢干部紀檢監察業務培訓會,對加強紀檢隊伍建設、強化日常監督等方面進行了討論交流。并召開了阜沙鎮黨史學習教育動員會,會后各黨組織結合黨史學習教育,通過黨史課、黨史知識測試、參觀紅色教育基地等形式,加強黨建工作。

        三是加強督導和指導,2021年1月,鎮紀檢監察部門先后對8村1社區黨風廉政建設工作進行督導檢查,督促村(社區)黨組織加強政治思想工作,并落實好黨內談話制度,壓實“一崗雙責”。

        四是修訂主體責任清單。2020年11月,重新修訂黨的建設主體責任清單、阜沙鎮機關企事業單位黨組織黨的建設主體責任清單、阜沙鎮村(社區)黨組織黨的建設主體責任清單等相關文件。

        五是納入考核指標。2021年1月,召開了阜沙鎮基層黨組織抓基層黨建工作述職述廉報告會,各村(社區)黨組織書記述職述廉,并將述職述廉評分結果納入2020年度村(社區)考核內容。

        六是加強紀檢隊伍建設。通過村(社區)換屆配優配強隊伍,解決了村級紀檢工作“空窗期”以及紀檢負責人身兼多職的問題。

       ?。?9)關于“監督責任缺位,有的村曾出現紀檢工作‘空窗期’,有的村民小組長違規擔任村務監督委員會成員”問題

        一是全面排查,落實整改。對各村(社區)情況開展全面排查,并對相關問題落實整改。針對村(居)務監督委員違規兼任情況,對各村(社區)相關情況進行全面排查整改,并依照相關規定對違規兼任的村(居)務監督委員進行處理。

        二是抓緊抓實,完成改選。2020年6-8月,相關村(社區)分別召開了村(居)民代表會議,完成了村(居)務監督委員改選或表決辭退違規兼任人員。

        三是研究部署,建立制度。2020年12月,研究制定阜沙鎮村級紀檢組織工作報告制度相關文件,并向各村(社區)下發了關于抓緊落實巡察反饋問題整改的通知、阜沙鎮村級紀檢組織工作報告制度等相關文件。完成對相關村(社區)抽查工作,經檢查,各村(社區)均已按要求落實。

       ?。?0)關于“落實全面從嚴治黨不力,黨員違紀違法問題時有發生”問題

        一是全面排查,明晰問題。對各村(社區)自2013年以來受處分黨員情況進行了全面排查,并分析研究了黨員受處分的主要問題和原因。

        二是研究部署,建章立制。2020年12月,鎮紀委召開專題會議,研究部署推進落實巡察整改,會議總結了重點整改內容,并研究制定了阜沙鎮村級紀檢組織工作報告制度等相關文件。

        三是強化落實,督導全覆蓋。對全鎮8村1社區開展巡察整改落實情況進行現場督導檢查。經過3次督促檢查,2021年1月,8村1社區均全面完成,實現督促巡察整改落實全覆蓋。

        四是健全制度,規范管理。完善黨內談話制度,嚴格落實黨組織一把手開展黨內談話相關工作要求;向各村(社區)制定發放談話記錄本,推動黨內談話標準化、規范化。

        五是加強法紀意識,開展警示教育。由各駐村(社區)班子成員或駐村組組長擔任講師,對村(社區)黨員開展黨風廉政建設教育;鎮紀委剖析撰寫基層黨員違紀違法案例,提升警示震懾效果。本輪被巡察的4個村黨組織全部召開黨風廉政建設專題會議,就違紀黨員及農村基層黨員典型違紀案例開展了警示教育。

       ?。?1)關于“談心談話制度流于形式,對黨員開展談心談話未能做到常態化制度化”問題

        一是加強學習。針對黨組織談話次數少、未開展談心談話或開展后沒有做好記錄等問題,已督促相關村(社區)、機關事業按要求整改完畢,并組織了村(社區)“兩委”干部和黨建聯絡員學習談心談話制度,明確要求,引導注重質量并做好記錄。

        二是加強指導和督導。組織駐村鎮領導、黨建、紀檢監察等相關部門到牛角村、羅松村、阜沙村、大有村等村(社區)指導督導召開巡察整改專題組織生活會。

        三是落實季度檢查督查。從2021年開始,對全鎮村(社區)、機關企事業單位黨組織開展季度抽查工作。

        9.黨建工作推進乏力

       ?。?2)關于“有的村班子凝聚力不強”問題

        一是加強政治理論學習。先后召開了28場學習培訓會議,加強村(社區)黨員干部的思想政治教育。通過理論學習,各村(社區)“兩委”班子精氣神得到提升,4—12月創文測評成績連續9次蟬聯全市鄉鎮第一;2020年全市農村人居環境整治“比學趕超”的9次評比中,我鎮7次排名第一,年度總成績全市第一;2020年度“美麗河湖”建設考核獲得優秀等次。

        二是優化“兩委”人員結構。在2020年12月村(社區)黨組織換屆選舉工作中,新一屆村(社區)“兩委”班子成員實現了平均年齡下降,學歷層次進一步提升,性別比例更科學合理。

        三是開展提醒談話。由鎮黨委委員分別與阜沙村、大有村黨委書記開展了提醒談話,提醒他們要帶好班子、團結班子,提高班子成員互相“補臺”意識。

        四是制定補位制度。指導各村(社區)制定了“兩委”班子成員“AB”角制度,明確了班子成員互相補位的對象,提高互相補位意識,并嚴格按制度執行。

       ?。?3)關于“黨組織政治引領力不足,村‘兩委’對村民小組長監管不嚴”問題

        一是深入分析人員隊伍結構。對各村的村民小組長、村民代表人員隊伍結構進行了梳理,并分析研究了村民小組長監管等方面存在的問題。

        二是加強黨組織政治引領。繼續實施“頭雁工程”,突出選優配強黨組織書記,形成“頭雁效應”,2020年12月完成了各村(社區)黨組織換屆選舉工作。實施“雙培養”工程,把“雙培養”工作納入到各村(社區)年度績效考核內容,2021年的村(居)民小組長換屆工作順利完成,村(居)民小組長、村(居)民代表中人員隊伍結構得到優化,黨組織建設得到加強。

       ?。?4)關于“后備干部資源匱乏,村對年輕干部培養不夠重視”問題

        一是深入排查存在問題。對各村(社區)現有“兩委”班子建設運行情況開展全面摸底,逐村過篩并了解優秀人才儲備情況,建立年輕干部檔案名冊,動態掌握年輕干部工作情況和思想狀況。

        二是加強后備干部培養。從年輕干部中物色“兩委”班子后備人才,共遴選出13名優秀人員充實到“兩委”班子中,并公開招聘了1名30歲以下“雙本”人員,落實年輕干部配備的要求。各村(社區)分別建立了村后備干部、優秀人才庫,培養一批35歲以下的年輕黨員。其中針對大有村、牛角村,從年輕干部中培養儲備人才,并通過選派鎮屬事業單位在編人員、政府雇員回村參選村“兩委”等方式,進一步加強村后備干部資源儲備,全面配強了村“兩委”班子。

        三是建立長效培養機制。實施“四苗”工程,通過“選苗、育苗、壯苗、護苗”,助推年輕干部成長。各村(社區)也建立了后備干部培養機制,加強對后備干部的培養力度。

       ?。?5)關于“村‘兩委’會長期代替支委會,未能突出黨組織在重大問題上的決策作用”問題

        一是全面排查情況。經認真梳理,牛角村、大有村等5個村在2018年之前存在以村“兩委”會議代替支委會的情況。

        二是加強學習制度。向各村(社區)發放了村(社區)黨組織議事決策規則(樣式)供參考,并組織各村(社區)“兩委”成員和黨建聯絡員對議事決策規則進行了學習。

        三是加強督導檢查。督促各村(社區)黨組織認真落實“三會一課”制度,完善本村(社區)黨組織議事決策規則。

        10.黨組織生活不嚴肅

       ?。?6)關于“‘三會一課’制度執行不到位”問題

        一是組織學習,加強培訓。組織各村(社區)組工干部和黨建聯絡員集中學習了“三會一課”制度,提高業務水平。

        二是建立臺賬,督促檢查。建立“三會一課”臺賬制度,各村(社區)均按要求報送“三會一課”臺賬到黨建工作辦,由鎮黨建部門到各村(社區)督促檢查。經檢查,各村(社區)均按要求開展“三會一課”。

        三是完善機制,確保黨員到會率。把黨員參與“三會一課”的到會率納入對村(社區)年度考核中。村(社區)黨組織開展“三會一課”時,靈活安排時間和地點,提高到會率。把黨員按時參加“三會一課”情況列為黨員評優評先的重要條件之一。經過整改,衛民村等7個村(社區)全年平均到會率得到切實提高。

       ?。?7)關于“組織生活會個人對照檢查不嚴不實”問題

        一是全面排查,舉一反三。針對排查發現的問題,2020年11月,牛角村、羅松村、阜沙村、大有村分別召開村巡察整改專題組織生活會,進行深刻剖析,制定改進措施,落實問題整改。

        二是提高認識,提醒談話。牛角村、阜沙村、大有村由駐村鎮領導與村黨委班子集體開展了提醒談話,相關村黨委書記也分別與村班子成員開展了提醒談話。

        三是規范制度,加強學習。編印組織生活會指引,指導各村(社區)黨組織規范開展組織生活會,并組織村(社區)“兩委”干部學習組織生活會的相關步驟。

        四是開展督查,加強考核。每年對各村(社區)召開組織生活會情況進行檢查。完善村(社區)黨支部黨的建設主體責任清單,把各支部落實組織生活會制度情況納入考核清單,駐村鎮領導對村(社區)查擺問題嚴格把關。

        11.黨員教育管理松散

       ?。?8)關于“發展黨員檔案材料把關不嚴”問題

        一是依法依規,落實整改。對發展黨員檔案資料存在的問題,甄別不同情況,積極開展整改。共給予40名黨員認定黨員身份,14名黨員重新履行轉正手續。

        二是加強學習,提升業務。2020年11月,舉辦組工干部黨務知識培訓會議,讓村(社區)黨務工作者進一步熟悉發展黨員流程。2020年12月,阜沙村黨委對相關黨員進行了提醒談話。

        三是完善制度,指導工作。再次向各村(社區)黨組織發放阜沙鎮發展黨員工作手冊、阜沙鎮發展黨員材料匯編等業務資料,并制定發展黨員資料臺賬,落實入黨積極分子和發展對象備案制度,提高發展黨員工作水平。落實派駐黨建聯絡員制度,在各黨支部派駐黨建聯絡員28名,解決各支部黨建專職人員不足的問題。

        四是壓實責任,避免錯誤。加大發展黨員在黨建工作考核中的比重,逐級壓實責任。由村(社區)黨組織加強指導相關人員填寫入黨材料,避免出現涂改,杜絕代寫包辦材料的現象。村黨組織發展的人員中,如其工作、學習單位有黨支部的,按照相關程序,將其組織關系轉到工作或學習單位黨支部接續發展。

       ?。?9)關于“黨費收繳不規范”問題

        一是積極落實整改。加強黨費收繳和使用業務培訓,組織“兩委”干部學習關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的有關規定。鎮黨建部門推送了12期關于黨費收繳方面的黨建微知識,加強全鎮黨員對黨費知識的學習。各村(社區)黨組織嚴格按照黨費交納要求,規范黨費標準進行每月收繳黨費。實行黨員黨費標準備案制度,各黨組織在每年年初將黨員黨費標準交鎮黨建部門備案。

        二是積極提高管理水平。在全鎮各黨組織實行黨建聯絡員制度,由專人負責每月收繳黨員的黨費,規范黨費收繳。

        三是實行公示制度。各村(社區)黨組織均對本村(社區)黨費收繳情況及上繳情況進行了公示。

       ?。?0)關于“黨員日常管理寬松軟”問題

        一是加強教育提醒。①集中學習。組織各村(社區)“兩委”干部學習關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的有關規定。相關村分別組織下屬黨支部召開黨員大會,學習黨員的權利和義務。鎮黨建部門推送了12期黨費收繳知識。②提醒談話。相關村黨委書記均對黨委副書記或班子成員開展了提醒談話;相關村班子成員對不按時交納黨費或不參加組織生活的黨員開展了提醒談話。

        二是積極分類整改。理順組織關系,牛角村黨委已將相關黨員的組織關系轉到工作單位或生活地方的黨組織。大有村黨委已找到相關失聯黨員,并把黨員的組織關系轉到其工作單位。阜沙村黨委針對個別黨員由于工作沒有固定、檔案存在問題等原因未能及時轉出組織關系的,正按照相關程序對檔案進行處理后盡快辦理轉出手續。

        三是提高管理水平。逐步推廣使用“黨建云”平臺,利用信息化技術開展網絡會議、網絡黨課等。健全黨建聯絡員制度,黨員每月繳交的黨費由專人負責收繳。

       ?。?1)關于“民主評議黨員落實不到位”問題

        一是全面摸清,找準原因。對村(社區)黨員交納黨費情況和不參加組織生活會進行專項排查,要求各村(社區)自查整改。

        二是加強教育,立即整改。①全面加強學習。組織各村(社區)“兩委”干部學習關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的有關規定。相關村分別組織下屬黨支部召開黨員大會,學習黨員的權利和義務。②開展提醒談話。相關村黨委書記均對黨委副書記或班子成員開展了提醒談話;相關村班子成員對相關黨員開展了提醒談話。

        三是制定標準,嚴格落實。明確要求各黨組織將黨員參加組織生活、交納黨費的情況作為民主評議黨員的一項指標,并制定了民主評議各個等次的評議標準。完善了民主評議黨員的黨員評議表,將黨員參加組織生活、交納黨費的情況列入黨員評議表中。

        四是嚴格落實民主評議黨員制度和要求。全鎮村(社區)、機關企事業單位、兩新組織、村民小組等188個黨組織均按要求召開了2020年度組織生活會并開展了民主評議黨員工作。下階段將督促相關黨組織對不合格黨員按照黨內法規進行處理。

        三、對照市委巡察發現共性問題自查整改情況

        對照市委巡察反饋情況的共性問題,我鎮開展對照檢查,舉一反三,認真開展自查自糾工作。針對自查出的相關共性問題,我鎮多次召開專題會議,壓緊壓實整改責任,逐一研究和制定具體整改措施,并逐一建立臺賬、對賬銷號,切實推進落實整改。同時,針對在對照檢查工作中發現的薄弱環節,我鎮堅持黨的領導,加強黨的建設,落實全面從嚴治黨主體責任,堅持把紀律和規矩挺在前面,采取針對性措施,并把共性問題的整改融入到日常工作,常抓不懈,立足長遠鞏固整改成效,以實實在在的整改成效推進各項工作。目前,相關共性問題已落實整改。

        四、以整改落實的實際成效,推動阜沙鎮工作開創新局面

       ?。ㄒ唬┤婕訌婞h的建設。落實“兩個責任”,加強黨組織“頭雁”和班子隊伍建設,強化對各黨組織學習活動的督導檢查,推進黨組織標準化規范化建設。全面落實黨風廉政建設主體責任,做到黨風廉政建設與業務工作同步抓好落實。強化監督責任,加強對各黨組織、黨員干部的政治紀律教育和監督檢查。

       ?。ǘ┤嫱七M黨風廉政建設。堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,推動全體黨員干部加強黨性鍛煉。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,做到警鐘長鳴、常抓不懈。堅持學習黨章、尊崇黨章,自覺接受監督。進一步加強作風建設,強化權力運行制約和監督,努力實現阜沙鎮風清氣正的良好政治生態。

       ?。ㄈ┤嫔罨膊煺?。堅決扛起整改主體責任,針對問題舉一反三、全面深化整改。強化巡察整改跟蹤督辦,及時開展“回頭看”,對整改任務落實不力的進行嚴肅問責和通報曝光,以嚴格的責任追究倒逼問題整改落實到位。

        歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0760-23401632(工作時間);郵政信箱:中山市阜沙鎮阜港東路1號阜沙鎮黨委巡察反饋問題整改工作領導小組辦公室(信封上注明“對中共中山市阜沙鎮委員會關于巡察整改落實情況的意見建議”);郵政編碼:528434;電子郵箱:23402692@163.com。



      中共中山市阜沙鎮委員會

      2021年9月28日


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