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      信息公開 學習貫徹 監督檢查 審查調查 監督曝光 巡視巡查
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      中共中山市三角鎮委員會關于第五輪對村巡察整改進展情況的通報
      發布時間:2021-09-28

        根據市委統一部署,2020年9月1日至30日,市委對村巡察第五組對三角鎮光明村、高平村、結民村、東南村等4個村黨委進行了巡察。2020年11月4日,市委巡察組向三角鎮黨委及4個村黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

        一、以政治建設為統領,把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實

       ?。ㄒ唬┙y一思想認識,提高做好巡察整改工作政治自覺

        鎮黨委始終把巡察整改工作作為一項重大政治任務,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述,堅持問題導向、結果導向,在市委巡察組反饋意見后,迅速行動,召開專題會議統一思想,研究部署巡察反饋問題整改工作。2020年11月10日,召開黨委(擴大)會議,再次傳達巡察反饋會議精神并部署整改工作。本輪被巡察的4個村黨委也第一時間召開了巡察整改工作專題部署會,明確整改目標、整改內容、整改措施和整改時限。2021年1月18日、4月7日,鎮黨委先后兩次召開對村巡察未完成整改問題推進會議,推動整改落實。

       ?。ǘ娀M織領導,全面落實巡察整改責任

        鎮黨委成立了以鎮黨委書記任組長,黨委副書記、鎮長任常務副組長的巡察整改工作領導小組。鎮領導班子成員牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的理念,團結帶領全鎮黨員干部緊抓快辦,做到了責任到人、扛責上肩,確保每一個問題有人抓、有人管、有人落實。巡察整改工作領導小組辦公室負責全鎮巡察整改工作的組織指導、綜合協調、檢查督辦等各項工作,有序推進巡察整改工作。被巡察的4個村黨委也分別成立巡察整改工作領導小組,強化整改責任落實。為有效推進鎮黨委及被巡察村級黨組織的整改工作,鎮巡察整改辦累計召開工作推進會7次,具體研究整改措施,同時強化對被巡察村級黨組織及相關部門單位的工作指導,切實提高整改工作水平。為及時掌握和通報巡察整改工作進度情況,鎮巡察整改辦編發巡察整改工作簡報15期。

       ?。ㄈ┲蹣吮炯嬷?,全面推進巡察整改到位

        強化整改臺賬管理,實行全過程銷號管理,實事求是整改一個、銷號一個、鞏固一個。堅持舉一反三,在解決巡察反饋具體問題的基礎上,進行全鎮深入排查,認真深入研究共性問題,針對問題根源,對癥下藥,全力推進巡察反饋問題在全鎮得到有效整改。堅持著眼長遠,注重標本兼治,通過梳理現行規章制度,對不合時宜的制度進行修訂和完善,對制度缺失的領域及時新建一批制度,形成用制度管理、按制度辦事、靠制度管人的長效工作機制。

       ?。ㄋ模┥钊攵綄?,把嚴的總基調貫穿整改工作全過程

        強化巡察整改工作的監督檢查,通過跟蹤督辦、現場檢查等方式,針對巡察發現問題逐一查看整改進度,深入掌握情況、及時發現問題、全力督導落實。自開展巡察整改以來,鎮巡察整改辦對4個被巡察村黨委開展監督檢查5次,逐一提出工作要求,督促村黨委對巡察反饋問題再分析、再研判、再努力、再整改。

        二、堅持問題導向,逐條逐項真改實改,促進巡察整改工作落實到位

       ?。ㄒ唬┚劢裹h的路線方針政策和黨中央決策部署在基層貫徹落實情況方面存在的問題

        1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神浮于表面

       ?。?)關于“個別村黨委存在學習質量不高、學用結合不夠”問題

        一是談話提醒。由鎮黨委書記約談4個被巡察村黨委書記,教育引導他們深刻反思巡察反饋問題并立即整改。

        二是自查自糾。各村(社區)對2018年以來的集中研討發言稿、學習筆記、會議記錄等進行自查,列出問題清單,制定整改措施,切實糾正學習照本宣科等問題。

        三是堅持黨建引領。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,通過實施“黨建+人居環境整治”“黨建+征地拆遷”、疫情防控等項目,把黨旗插在人居環境整治、項目動工、穩企安商的第一線,宣傳發動超萬名黨員群眾參加志愿活動,創文工作排名穩步上升。2020年,我鎮創文總成績全市排名第六,較2019年上升了五位。2021年3月、4月的文明城市指數測評成績全市各鎮排名分別是第一名和第四名。

        四是加強督導。成立黨建工作指導組,不定期隨機抽查各村(社區)黨委落實“三會一課”、開展黨史學習教育情況,對發現的問題及時督促整改。

        2.實施三大攻堅戰、推進鄉村振興戰略未能“同頻共振”

       ?。?)關于“涉農政策宣傳不足,村黨委對鄉村振興、人居環境整治、垃圾分類等宣傳不夠”問題

        一是加強領導。成立以鎮黨委副書記為組長、分管農業的黨委委員為副組長,鎮相關職能部門、各村(社區)負責人為成員的領導小組,制定鄉村振興宣傳工作方案,組織、部署及推進涉農宣傳工作。

        二是多渠道宣傳。①2020年11月27日晚,在三角鎮文化廣場舉辦中山市鄉村振興文藝匯演三角專場,豐富鄉村振興文化活動。②各村(社區)開設鄉村振興宣傳專欄,在黨群服務中心電子屏播放實施鄉村振興戰略宣傳標語。③各村(社區)組織“兩委”干部、村(居)民小組長、村(居)民代表、黨員召開會議,廣泛宣傳鄉村振興工作的重大意義等,全面提升黨員群眾知曉率。④結合“黨建+人居環境整治”活動,組織黨員、工作人員、志愿者到各村(社區)開展鄉村振興宣傳活動118次。⑤開展垃圾分類宣傳培訓活動,現場講解垃圾分類相關知識并作示范;各學校組織開展“垃圾分類”主題班會,設置知識問答環節,提高宣傳活動的效果。全鎮共開展垃圾分類宣傳培訓活動27場次,召開講解會1次,派發分類垃圾桶44套,張貼、派發宣傳海報約8500張、環保袋約3000個,參與人數722人次。⑥加強新媒體宣傳。自開展巡察整改以來,通過“三角發布”微信公眾號推送鄉村振興信息23條,人居環境整治信息46條,垃圾分類信息10條。

        三是檢驗宣傳效果。各村(社區)開展“文明城市大家談”座談會,收集群眾代表對垃圾分類、人居環境整治等方面的意見建議,同時通過問卷調查方式,檢驗群眾對鄉村振興、垃圾分類等的知曉度?;顒悠陂g,共向群眾派發調查問卷210份,回收210份,群眾對“五大振興”、垃圾分類的知曉率均達90%以上。

       ?。?)關于“土地非農化(兩違)問題禁而未止,個別村存在占用農地違建、違填”問題

        一是迅速行動。各村黨委按照相關法律法規立即制止非法搶建、擴建、違建、違填等不法行為。自開展巡察整改以來,按照相關法定程序,我鎮已對30多戶存在違建、違填等違法行為的村民進行了處理。高平村一棟9層樓高、占地2300多平方米的違法建筑被強制拆除,沙欄村兩幢建筑面積共約820平方米違建別墅實施自行拆除,表明了鎮黨委對“兩違”行為“零容忍”的態度。

        二是壓實責任。成立工作專班,明確“兩違”專班工作職責,召開6次專班工作會議,制定“兩違”問題相關工作方案。針對法院裁定的“兩違”案件,制定工作計劃表,有序開展“兩違”整治工作。

        三是加強巡查。工作專班協調各村每天安排工作人員在轄區內進行“兩違”巡查。自開展巡察整改以來,共發現5條“兩違”線索并及時制止,有效“遏增量”。

        四是加大執法力度。自開展巡察整改以來,整治違章建筑涉及土地面積3954.4平方米、涉及建筑面積8240.46平方米,整治違法用地面積147.01畝,依法逮捕了1名非法占用土地、嚴重毀壞五畝以上基本農田的違法分子。

        五是嚴肅執紀問責。對“兩違”整治工作中存在的違紀違法行為進行嚴肅查處,對3名違紀違法黨員干部進行黨紀處分,協助上級相關部門對1名市管干部進行黨紀處分;對工作中存在不作為、慢作為現象的2名直接領導進行了提醒談話和嚴肅問責。

       ?。?)關于“美麗田園建設推進緩慢,個別村窩棚整治率不高”問題

        一是加強領導。成立由鎮黨委副書記任組長的美麗田園建設工作領導小組,制定工作方案,壓實責任,明確分工,按時間節點推進美麗田園建設工作。

        二是加大整治力度。各村強化措施,壓實責任,按照上級要求,全力做好窩棚整治工作。截至目前,全鎮共整治窩棚1625間,面積超過10萬平方米。

       ?。?)關于“村集體經濟基礎薄弱,個別村有歷史欠賬,村集體收入來源單一”問題

        一是把生魚做成“熟”魚。通過積極統籌,深入調研,規劃三角生魚的發展方向,將生魚品牌打造成耳熟能詳、家喻戶曉的“熟”魚,提升鎮、村經濟收入:①推進生魚養殖企業漁業商標注冊,目前已有2個漁業商標和10個企業商標。②推進“一鎮一業”“一村一品”專業鎮村建設。2020年三角鎮被省農業農村廳認定為省級“一鎮一業”(雜交鱧)專業鎮;光明村、沙欄村和蟠龍村被認定為省級“一村一品”(雜交鱧)專業村。③推進生魚養殖地方標準制定?!稙醢唠s交鱧池塘健康養殖技術規范》獲市市場監督管理局批準制定,成為全市農業地方標準。④推進農產品地理標志登記申請工作。2020年三角鎮生魚農產品地理標志登記申請正式啟動。

        二是積極推進物業發包工作,增加收入。引進第三方公司對村級物業進行價值評估,通過市場競爭手段提升價值,盤活村級出租物業。組織召開村級物業發包工作會議2次,指導各村進行項目發包,其中部分項目招租方案租金較上一輪發包有較大增長,平均漲幅70%以上。

        三是各村制定集體經濟發展規劃。各村黨委制定了村集體經濟發展五年規劃,計劃通過提升改造現有舊物業、工業廠房,盤活工業商業用地等途徑,壯大集體經濟,促進農民增收。

        四是壓實責任追收欠款。相關村黨委成立由村黨委書記任組長的追收歷史欠款工作領導小組,列出村歷史債權賬目清單,落實責任,通過實地走訪、電話追收、發送《欠款催繳通知書》、律師函、起訴等方式分類追收、依法依規處理。

       ?。?)關于“農業技術推廣應用不足,個別村的農業技術人員較少,農村產業振興后勁不足;農業技術指導不夠,優質品種選擇培養難;銷售網絡平臺建設不足,銷售渠道不廣;農機服務推廣不足,農業現代化水平不高,未形成‘一村一品’特色產業”問題

        一是引進農業人才。通過進村入戶派發宣傳單、利用“三角發布”微信公眾號等方式,大力宣傳人才政策,吸引了大批專業技術人員前來就業、創業。截至目前,全鎮從事農業生產、管理,具有農業技術相關職稱、技能證書的68人,為農村產業振興提供人才支撐。

        二是加強技術指導。邀請專家舉辦水產技術培訓班2次,約130余人參加,著力提升養殖戶技術水平;邀請專家到鎮內大型養殖基地推廣水產養殖技術,為基地的發展提供技術保障;鎮農技小組到農戶養殖場推廣水產健康養殖技術,送上益生菌等調水產品,并指導農戶使用。

        三是加強政策指引和人才引進力度。制定關于實施人才優先發展戰略的若干措施,結合“把生魚做成‘熟魚’”的目標,制定生魚人才補貼標準,獎勵和吸引優秀農業人才;收集2021年農業相關專業畢業生信息,了解就業意向,設立實習崗位。引進兩個省級生魚產業人才團隊,2021年4月9日,舉行“筑夢大灣區,揚帆人才港”三角鎮人才引進合作儀式,鎮黨委分別與省內農業科學研究機構、高校的專家團隊簽訂了生魚產業發展人才合作框架協議,深化各方在生魚人才方面的交流合作,推動三角鎮特色生魚養殖產業提檔升級。

        四是制訂農業技術規范。由三角鎮制訂的中山市農業地方標準《烏斑雜交鱧池塘健康養殖技術規范》已獲市市場監督管理局公開發布,全鎮、全市烏斑雜交鱧規范化養殖有了正式標準,更好助推生魚產業發展。

        五是拓寬農產品銷售渠道。鎮黨委統籌協調多措并舉打開全鎮水產品銷路:①經過精心籌備,三角鎮選送優勢大宗水產品種生魚參加首屆中國水產種業博覽會暨第二屆廣東水產種業博覽會,引起業界較大關注。②鎮農業部門與武漢市、杭州市、福州市、廣州市等地生魚流通經銷大戶、批發市場加強聯系,拓寬銷售渠道,增加銷售量。③引進企業籌建5000平方米生魚加工廠,該加工廠建成后預計加工生魚量可達1.2萬噸/年,將直接帶動三角鎮生魚等水產品的銷售。④三角鎮在中山市美食文化周暨粵菜烹飪全國邀請賽中展出生魚產品和三角特色農產品,提升三角生魚的知名度,增加生魚銷路,拓寬流通渠道,逐步實現將生魚打造成“熟魚”的目標。

        六是積極宣傳“一村一品”。光明村、沙欄村和蟠龍村已被省農業農村廳認定“一鎮一業”(雜交鱧)專業村,正編印省級專業村鎮宣傳冊,今后將積極開展專業村宣傳,并組織其他村交流學習經驗。

        3.貫徹落實上級決策部署不夠到位,以人民為中心思想樹得不牢

       ?。?)關于“常態化疫情防控落實不夠到位”問題

        一是即知即改。責成相關村嚴格落實疫情防控措施,并要求全鎮各村(社區)開展自查自糾,發現問題立即上報。

        二是舉一反三。開展防疫及健康衛生宣講活動25場,廣泛宣傳防疫知識。每周堅持對進口冷鏈重點食品、從業人員、外環境、重點場所重點人群的健康監測和核酸病毒檢測采樣,嚴格防范新冠病毒傳播風險點,筑牢進口冷鏈食品疫情防控安全屏障。

        三是壓實責任。鎮主要領導深入農貿市場檢查疫情防控工作,要求市場落實主體責任,嚴格執行防控措施。分管領導帶隊到各農貿市場、市場凍庫督導疫情防控常態化工作6次。舉辦三角鎮醫療機構疫情防控培訓班、公共場所疫情防控培訓等,現場簽訂承諾書,持續增強全鎮各類場所新冠肺炎疫情防控力度。此外,制定三角鎮全員核酸檢測方案,三角鎮社區衛生服務中心、三角醫院先后開展核酸采樣、流調隊伍人員培訓,加強應急處置能力。鎮社區衛生服務中心自查組到各社區衛生服務站開展常態化防控與安全生產檢查,進一步壓實工作責任。

        四是加強防控檢查。自開展巡察整改以來,對鎮內醫療機構、學校、封閉營業場所(KTV、電影院、足浴等)進行常態化防控工作檢查;每天安排駐場人員加大對鎮內農貿市場疫情防控常態化工作的監督力度,重點做好農貿市場清潔消毒、戴口罩、測溫、人員健康記錄、疫情防控宣傳等工作。在疫情防控常態化下,已檢查公共場所、學校托幼機構、醫療機構共816家次。

        五是加強宣傳。在鎮內農貿市場通過張貼海報、廣播宣傳、派發宣傳單張等方式宣傳疫情防控措施,對個別未按要求佩戴口罩的檔主進行教育勸導,爭取檔主的配合。截至目前,通過“三角發布”微信公眾號推送常態化疫情防控相關信息90條。

        六是做好疫苗接種工作。精準發動,做好接種計劃銜接安排,成立涵蓋全人群的教育線、醫療線、工業線等八條接種工作線,整體規劃,統籌協調,夯實責任,確保全鎮大規模接種工作有序開展。做好輿情監測與應對,及時回應社會關切問題。做好疫苗知識科普,積極宣傳疫苗對維護群眾健康的積極作用,增強群眾對疫苗的信心,提高接種意愿。2021年4月1日起,啟用融創幼兒園三角鎮新冠疫苗大型臨時接種點,設置接種單元18個,目前,疫苗接種工作正科學有序開展。

       ?。?)關于“高平工業大道水浸黑點仍未整治”問題

        一是成立專班,壓實責任。成立高平工業大道水浸黑點治理專班,明確工作職責,堅決以巡察反饋和群眾反映最強烈的水浸黑點為攻堅突破口,壓實責任,盡最大努力解決問題,提升群眾的滿意度。

        二是增加排澇硬件設施。針對高平工業大道水浸問題,在高平村設置應急潛水泵3個;在新洋3社管道出水口安裝一道節水閘,目前節水閘己基本完工,增強排澇能力。

        三是分類推進解決。制定水浸黑點解決方案,光明村7隊排水及鳳尾涌改造工程已于2021年7月完工,準備驗收;高平大道北一期改造工程已于2021年8月底基本完工;?;湍下肺脖谜菊谶M行招標公示。

        四是定期公布進度。水浸治理工程已納入2021年三角鎮十件民生實事,將定期通過“三角發布”微信公眾號向社會公布工程進度。

       ?。?)關于“惠民政策落實不到位,婦科檢查、‘兩癌’篩查等政策未及時惠及群眾”問題

        一是加強溝通,壓實責任。鎮與各村(社區)加強溝通,列出未完成任務的清單,壓實相關人員責任,全力推動“兩癌”篩查工作。2020年全鎮完成“兩癌”篩查工作目標。

        二是加強惠民政策宣傳力度。通過“三角發布”微信公眾號推送“兩癌”篩查等信息5條;各村(社區)在宣傳欄張貼“兩癌”篩查、婦科普查、65歲以上老年人免費體檢、免費避孕手術等宣傳海報;利用微信群、微信朋友圈轉發相關惠民信息等多種途徑宣傳惠民政策,廣泛發動群眾參加婦科檢查、“兩癌”篩查、老年人免費體檢等惠民服務,努力擴大宣傳覆蓋面。

        三是加強工作指導。組建各村(社區)婦委工作群,加強日常工作溝通,及時傳達工作要求;根據工作需要不定期召開婦委工作會議,傳達上級精神和工作安排;經常性到各村(社區)走訪,了解工作進度。

        四是加強部門聯動。通過召開“兩癌”檢查活動務虛會、婦幼工作會議等,加強部門間協調溝通,提高婦幼工作的執行力,促進“兩癌”篩查等婦幼工作落實。

       ?。ǘ┚劢谷罕娚磉吀瘮栴}和不正之風方面

        4.“庸、懶、散”現象多發頻發

       ?。?0)關于“個別村的‘兩委’干部、工作人員有遲到早退現象”問題

        一是加強作風管理。約談相關村黨委書記,明確日常工作紀律;責成村黨委嚴格按制度規定處理遲到早退人員。完善考勤制度,把執行工作紀律情況納入村“兩委”干部、村工作人員考核內容。

        二是開展作風教育。督促各村(社區)組織召開1次工作紀律作風建設會議,嚴明村(社區)工作紀律。

        三是定期督導整頓作風。以鎮黨建工作辦牽頭,聯合相關職能部門組成督查組,不定期對各村(社區)進行日常工作紀律檢查,嚴肅工作紀律;督促8個村(社區)整頓紀律作風,制定相關管理辦法,并要求村(社區)紀委書記(紀檢委員)監督制度執行。自開展巡察整改以來,暫未發現村“兩委”干部、工作人員有遲到早退等現象。

       ?。?1)關于“‘三資’平臺管理不夠嚴謹。村‘三資’平臺部分基本信息錄入不規范”問題

        一是開展清查整改。鎮下發開展資產資源清查工作的通知,要求各村摸清資產資源底數。根據各村合同和“三資”平臺資源檢查情況,對發現的問題,認真分析原因并逐一處理,現已整改完畢。

        二是加強監督管理。召開農村集體資產資源清查工作會議、集中整治農村“三資”管理專項工作會議,要求各村對賬面資產資源與實物、賬面資產資源與“三資”平臺進行核實、盤查,對固定資產設賬登記,定期盤點清查,做到賬實相符。目前,7個村已全部完成土地資源和固定資產清查盤點工作。今后,每年年終將進行一次全面盤點清查。

       ?。?2)關于“村民服務愛理不理不到位。對優撫家庭跟蹤關懷不夠,出現個別優撫家庭自行改造危房而不知情的情況,個別社區衛生服務站上下班時間與村民實際需求不匹配,村民感受不到‘家門口’的便利”問題

        一是即知即改。責令相關村黨委書記對分管該業務的“兩委”干部進行嚴肅處理。針對個別優撫對象家庭自行改造危房而不知情的情況立即開展調查,核實有關情況,迅速向當事人宣講政策,深入細致做好解釋工作,得到了當事人的理解。同時,村黨委將持續跟進該家庭的情況,在政策允許的范圍內為該家庭申請一些政策性補助,讓優撫對象家庭充分感受到黨的關懷。針對個別社區衛生服務站上下班時間與村民實際需求不匹配,村民感受不到“家門口”的便利問題,相關村社區衛生服務站的開診時間已作出調整,并增設夜間門診服務。其他村也根據村民實際需求,適時調整社區衛生服務站的服務時間。

        二是舉一反三。全面排查全鎮“雙低”家庭和優撫對象家庭存在危房改造應建未建情況,并已分類造冊,下一步將根據不同問題制定解決方案,攻堅克難。同時,把村(社區)“兩委”干部服務群眾情況納入考核內容。

        三是提升服務質量。通過定期開展專職人員業務培訓、點對點業務指導、日常走訪慰問等多種形式和措施,加強對各村(社區)工作人員關于優撫對象家庭危房改造工作的指導,及時掌握相關情況。

        四是積極爭取政策扶持。加強與上級相關部門溝通,爭取上級支持,對確實存在改造需求但受客觀條件影響的對象,通過聯動相關職能部門、積極發動社會力量籌集資金的方式,共為3戶“雙低”家庭捐建了2間簡易板房和1間磚體房,做到“應改盡改”。

        5.“慢作為”情況不同程度存在

       ?。?3)關于“應收未收賬款長期累積”問題

        一是成立領導小組。鎮組織7個村村委、村級財務人員、經管員召開村級債權債務清理工作會議,指導7個村成立以村黨委書記任組長、副書記任副組長,其他“兩委”干部、村民小組長、駐村法律顧問為組員的歷史欠款追收工作領導小組,分組追收欠款,責任到人。

        二是積極追收欠款。指導各村結合實際制定追收欠款工作方案,全面梳理村歷史欠款明細賬目,分組分任務采取得力措施,加強各項應收款的收繳工作,依法依規處理租金累欠累租問題,取得了初步成效。

       ?。?4)關于“個別村危房改造數據底數不清”問題

        一是即知即改。責成相關村重新核實危房改造數據,提出整改方案,向鎮黨委說明原因,并對相關責任人進行嚴肅處理。目前涉及的2戶“雙低”家庭已完成危房改造。

        二是自查自糾。舉一反三,要求各村(社區)立即開展自查,暫未發現其他村(社區)有類似情況。同時,針對危房改造中遇到的難題,已協調村(社區)、各相關業務部門共同研究,在實際工作中總結經驗,解決危房改造問題。

        三是建立工作機制,定期收集各村(社區)“雙低”家庭危房基本情況,及時掌握情況,做到底數清、情況明。

        四是入戶調查。根據各村(社區)提供的“雙低”家庭危房情況進行入戶調查,由職能部門對危房進行初步鑒定,并聘請有資質的第三方鑒定公司進行等級鑒定,將符合條件的家庭盡早納入危房改造項目中。

        五是加強檔案管理。建立全鎮農村危房改造工作數據資料檔案庫,并由專人負責,認真做好項目資料(包括文字、圖片)的收集、分類存檔等工作,切實做到檔案完整、真實、準確。

        六是完善考核制度。修訂完善村“兩委”考核辦法,把村“兩委”干部服務群眾情況納入考核內容。

        6.“不作為”問題仍有發生

       ?。?5)關于“擔當意識不強,村黨委普遍對發展壯大村集體經濟辦法不多,思路不廣”問題

        一是摸清底數。鎮指導7個村全面摸清村級物業情況及建設用地情況,做到底數清、賬目明。

        二是探尋發展模式。鎮組織7個村召開發展村級集體經濟工作會議,統籌指導各村盤活資源。各村因地制宜,擬定改造舊廠房、盤活商住用地等壯大村級集體經濟實施方案。

        三是配強村“兩委”班子。以2021年村級換屆為契機,對全鎮8個村(社區)黨組織書記進行了調整,配強“頭雁”;依法依規選舉一批有能力、懂經濟、敢擔當、作風好的優秀人員進入村“兩委”干部隊伍,選優配強村“兩委”班子。

       ?。?6)關于“為民辦事不力,個別村民因材料不全,低保資格較長時間未得到解決”問題

        一是即知即改。針對具體個案,在收集相關資料、系統核查、落戶調查及所在村“兩委”評議通過之后,對照上級有關規定,2020年11月已將該村民整個家庭納入了低保范圍,并發動社會力量進行幫扶。同時,責成相關村黨委對分管的“兩委”干部進行嚴肅處理。

        二是舉一反三。要求全鎮8個村(社區)全面排查一次轄區低保家庭情況,鎮深入村(社區)加強督導,通過落戶走訪,進一步了解困難群眾家庭每月總收入、家庭結構、生活狀況等情況,將符合低保家庭的對象納入保障范圍。經排查,共有21戶共53人符合低保家庭標準,已全部納入救助。

        三是宣傳引導。督促各村(社區)把“雙低”政策宣傳海報張貼在顯眼位置,通過電子顯示屏進行低保政策宣傳,并組織工作人員入戶派發宣傳資料,向困難群眾解讀申請條件、申請標準等相關政策內容,盡一切辦法讓困難群眾了解相關政策。

        7.“津補貼”發放亂象依然存在

       ?。?7)關于“部分村存在違規發放津補貼”問題

        一是即知即改。責成各村(社區)開展“違規發放津補貼”排查并全額追回違規發放的津補貼。

        二是加大審計力度。將村(社區)發放津補貼情況納入2020年度審計工作中。經審計,2020年度暫未發現違規發放津補貼的現象。

        三是加強管理。完善村“兩委”班子崗位責任制工作報酬方面的考核,明確村“兩委”津補貼項目及發放范圍,讓津補貼發放有規可依。

        8.財務管理不規范

       ?。?8)關于“村務監督委員會履職不力”問題

        一是完善工作制度。督導各村(社區)完善村(居)務監督委員會工作制度、集體議事決策制度。拓寬村(居)務監督范圍,提高村(居)務監督覆蓋率。暢通上傳下達渠道,架起干群連心橋。促進黨風廉政建設,增強村(社區)凝聚力。

        二是開展考評。完善相關考核方案,每年對各村(居)務監督委員會及其成員的履職情況進行考核,發揮村(居)務監督委員會的監管作用。

        三是定期檢查。每月檢查村(居)務監督委員會相關資料,發現問題及時糾正。

        四是進行換屆。2021年2月,三角鎮各村(居)務監督委員會完成換屆推選,把各村(社區)的優秀黨員推選為村(居)務監督委員會成員,黨員占比達75%。

       ?。?9)關于“應收賬款對賬不及時,應付款及長期應付款沒有及時清理”問題

        一是嚴格落實相關財務管理制度,根據經濟合同中的約定,定期與債權債務人核對,確保債權債務余額準確,及時催收清償,按相關要求處理債權債務。

        二是理清應付賬款。全面摸排梳理各村歷史債務問題,根據債務形成原因,分類依法處理,并報鎮相關部門備案。

       ?。?0)關于“清產核資工作開展不扎實”問題

        一是成立領導小組。統籌各村成立清產核資工作領導小組,壓實主體責任,專人負責對村的資產進行全面清查核實,做到賬實相符。

        二是開展清產核資工作。鎮統籌各村對村級資產進行全面核查,目前,各村已完成村級物業、土地資源及固定資產清查盤點工作。

       ?。?1)關于“個別村民小組經濟發包項目未按規定簽訂經濟合同”問題

        一是加強督導提升履職能力。召開村務監督委員會業務培訓會2次,進一步明確村務監督委員會的工作職責,提高履職能力。

        二是完善流程加強審批監督。加強對村級經濟事務的督導和審批,由鎮司法部門統籌選定的駐村律師在合同簽訂及執行業務上給予協助和指導,并報鎮農業部門備案。

       ?。?2)關于“發放收益分配不夠規范”問題

        一是加強監督。召開村務監督委員會業務培訓2次,提升村務監督委員會的監督能力,切實發揮好對收益分配的監督作用。

        二是加強收益分配管理。要求各村依法制定集體收益分配方案,經“四議兩公開”后執行。

       ?。?3)關于“資產租期沒有嚴格按相關規定執行”問題

        一是強化指導。要求各村股份制小塊土地必須簽訂發包合同,各村經濟合同由鎮統籌選定的駐村律師審核。

        二是落實審批制度。各村在簽訂資產租賃合同、資產發包的合同前,需報鎮主管部門審核,審批通過方可簽訂。

        三是定期核查。每年檢查各村“三資”平臺資產、資源交易合同。2020年度已對7個村“三資”平臺資產資源交易合同進行全面檢查,對存在差異的情況及時糾正。

       ?。?4)關于“備用金額超過使用限額”問題

        一是即知即改。責成有關村立即全額退回備用金,退回后按農村經營和財務管理辦法規定限額重新領用。

        二是完善制度。修訂和完善農村集體經濟組織關于經營、財務管理等方面的辦法和規定,進一步明確支出審批流程、現金的使用范圍,規范支付業務行為,使村級財務管理有章可循。

       ?。?5)關于“會計核算主體不清”問題

        一是嚴格落實有關制度。加強村級財務指導,督促各村(社區)嚴格執行上級相關法律規章制度,明確會計核算主體。

        二是規范財務管理。修訂和完善農村集體經濟組織關于經營、財務管理方面的辦法和規定,建立健全內部會計管理制度和內部控制制度。

        三是明確會計核算主體。三角鎮的農村財務管理工作已于2011年實行會計代理制,各村仍保持“四權不變”的原則,實行經濟獨立核算。

       ?。?6)關于“征地補償費未納入專戶核算管理”問題

        一是嚴格落實有關制度。督促各村嚴格執行上級有關文件要求,切實加強土地補償款會計核算,建立健全土地補償款專戶管理制度。

        二是專戶專用規范管理。組織各村全面開展銀行賬戶清理,規定各賬戶使用用途,指定專門賬戶用于征地補償費核算管理,嚴格按管理辦法規定的程序辦理審批手續。

       ?。?7)關于“個別基建工程發包不規范”問題

        一是加強業務培訓。組織負責招投標工作的村“兩委”干部、招投標工作人員進行業務培訓,提高相關人員業務能力。

        二是加強監督。嚴格督導各村規范執行基建工程的招投標、竣工決算及工程結轉等工作。由駐片掛點的村黨委班子成員牽頭,組織村務監督委員會成員、人大代表、黨員代表或村民代表對工程招投標等全過程進行監督。

        三是加大處罰力度。將村“兩委”干部對基建工程發包的管理職責納入年度考核指標中,壓實管理責任。

       ?。ㄈ┚劢够鶎狱h組織領導班子和干部隊伍建設方面

        9.黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠

       ?。?8)關于“黨建主體責任履行不力,黨建引領作用不強,基層黨組織力量薄弱”問題

        一是加強隊伍建設。在2021年村級換屆選舉工作中,積極鼓勵黨員參選村(居)民小組長和村(居)民代表,目前全鎮村(居)民小組長中黨員比例超過60%、村(居)民代表中黨員比例超過50%。

        二是加大在農村發展黨員工作力度。督促各村(社區)黨組織落實發展黨員工作的主體責任,黨組織書記履行直接責任,引導優秀的村(居)民代表、村(居)民小組長主動向黨組織靠攏,按程序發展為中共黨員。

        三是優化黨組織設置。推行“村到組、組到戶、戶到人”三級黨建網格,推動支部建到村民小組,全鎮231個村(居)民小組已實現黨組織和黨的工作全覆蓋。

        四是常態化推進黨員聯系群眾制度。堅持開展大走訪、深調研,全面收集群眾合理意見建議,著力解決群眾關心的實際問題。

        五是積極引導群眾參與基層社會治理。各村(社區)常態化開展“黨建+人居環境整治”“黨建+創文鞏衛”等活動,結合每周二領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度,初步形成“黨群齊抓共建”的良好局面。

       ?。?9)關于“‘四議兩公開’執行不嚴”問題

        一是即知即改。督促各村(社區)明確“四議兩公開”的范圍和流程,規范村(社區)重大事項民主議事決策機制。

        二是開展檢查及考評。鎮每月到各村(居)檢查村(居)務民主管理相關資料,發現問題及時糾正。每年對各村(居)務監督委員會及其成員的履職情況進行考核,使村(居)務監督委員會發揮好監督作用。

       ?。?0)關于“黨風廉政建設缺位,對黨員干部日常監督不力”問題

        一是配強村黨委書記、紀委書記。對全鎮8個村(社區)黨組織書記全部調整,并作為試點鎮為每村(社區)配備1名非本村(社區)戶籍黨組織副書記兼任紀委書記,加強紀律作風建設。

        二是加強村(社區)紀檢組織建設。出臺三角鎮紀委關于進一步加強村(社區)紀檢組織建設的工作方案,明確了村(社區)紀委書記日常監督范圍,進一步壓實村(社區)紀委監督責任;督促各村(社區)出臺工作人員管理辦法,強化黨員干部和工作人員日常監督。

        三是明確村(社區)黨組織書記責任。明確村(社區)書記為黨風廉政建設第一責任人,簽訂黨風廉政建設責任書。強化黨組織書記對工作人員經常性廉政教育責任,每年至少為全體黨員講一堂黨風廉政建設專題黨課。

        四是舉辦廉政教育講堂。三角鎮紀委舉辦廉政教育講堂,鎮紀委書記為包含村(社區)“兩委”成員在內的全鎮領導干部約220人上了一堂廉政教育課,要求領導干部做到嚴守紀律、廉潔從政。

        五是緊盯節假日關鍵節點。在五一、中秋、國慶等節假日前發送廉潔短信,打好節前“預防針”;節假日組織紀檢監察干部開展監督檢查,加大對“吃拿卡要”、接受服務對象宴請等不正之風問題的監督,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

        六是加強警示教育。組織觀看警示教育片《僥幸之禍》《朽木浮沉》,發放《黨章?黨規?黨紀——黨內重要法規學習導讀》(第5版)、《黨員干部和公職人員崗位履職教育讀本》等黨性教育、廉政教育學習書籍,增強黨員干部廉潔自律意識。創建“三角紀檢監察”微信公眾號開展廉潔宣傳,截至目前,共有1570人關注公眾號,發布信息371篇,閱讀總量超過4.43萬次。

        10.黨組織生活不嚴肅

       ?。?1)關于“‘三會一課’、民主評議等重形式”問題

        一是即知即改。針對民主評議黨員存在的問題,責成相關村黨委立即糾正并對相關責任人進行嚴肅處理;針對村黨務工作者政治素質不高問題,開展了3期黨務工作者業務培訓班,督促相關村黨組織及時調整了黨務工作者。

        二是完善考核監督。將黨組織“三會一課”、民主評議黨員開展情況作為達標創優的重要內容,并成立黨建工作指導組,不定期抽查各村(社區)下屬黨支部的組織生活落實情況。

        三是建立健全考勤制度。各村(社區)已建立黨員考勤制度,每季度通報一次黨員到會情況,考勤記錄將作為年度民主評議黨員的重要依據。

        四是切實提高黨員參加組織生活到會率。各村(社區)摸底排查出外出、行動不便黨員,對外出、行動不便的黨員開展“一對一”送課上門、網絡送課;安排周六日召開黨組織生活會,提高黨員參會率。

        五是加強業務培訓。定期舉辦黨務工作者業務培訓班,組織黨組織書記參加上級舉辦的“書記學堂”,提升黨務工作者、黨組織書記的黨建業務能力。

       ?。?2)關于“黨組織生活走過場,個別村黨委班子組織生活會準備不充分、不認真,村黨委下屬個別黨支部組織生活會應付了事”問題

        一是自查自糾。督促各村(社區)黨組織對組織生活會對照檢查材料和整改臺賬進行自查,針對發現的8個問題作出整改,嚴肅黨組織生活。

        二是強化督導。明確駐村(社區)領導干部必須對村(社區)組織生活會相關材料進行審核把關,鎮黨建工作指導組要對村(社區)黨組織的組織生活會進行全程指導。

        三是加強培訓。由鎮黨委主要負責人作專題授課,專題講解包括組織生活會在內的黨內生活制度,提高村(社區)黨組織書記黨建業務水平。

        11.黨員管理不嚴不實

       ?。?3)關于“對發展黨員不重視”問題

        一是督促農村基層組織做好發展黨員工作。壓實村(社區)黨組織書記發展黨員工作責任,督促各村(社區)注重從青年農民、農村外出務工人員中發展黨員。

        二是嚴肅發展黨員工作。針對個別村對入黨積極分子把關不嚴問題,立即進行自查自糾,召開專題會議強調發展黨員工作嚴肅性、嚴謹性、程序性和重要性。

        三是定期研判。統籌發展黨員各個階段的工作,提醒各村(社區)嚴格按照發展流程開展工作并提交材料;與各村(社區)加強溝通,每半年召開發展黨員的專項會議,聽取各村(社區)黨組織關于發展黨員工作的匯報,協助解決發展黨員過程中的問題。

        四是加強業務培訓。自開展巡察整改以來,鎮舉辦了3期黨務工作者業務培訓班,對全鎮80多名黨務工作者進行了培訓;定期安排村(社區)黨務工作者到鎮黨建工作辦跟班學習,熟悉相關政策規定、工作流程。

       ?。?4)關于“黨費收繳不規范”問題

        一是即知即改。針對個別村黨費收繳不及時問題,責成村黨委嚴格按照有關規定按時收繳黨費。對于個別村對在職黨員黨費基數核實不清問題,責令村黨委重新核定每名黨員的黨費基數,嚴格按標準和比例收繳黨費。

        二是加強業務學習。各村(社區)黨組織已組織下屬黨支部書記重新學習黨費收繳相關文件,鎮黨建工作辦組織鎮屬黨組織黨務工作者、黨費管理人員開展專題培訓,規范黨費收繳、使用和管理工作。

        三是嚴格黨費管理。督促各村(社區)黨組織每月足額收繳黨費、登記造冊并進行公示。每年向黨代會報告全鎮黨費收繳、使用和管理情況。實行黨費專賬專人管理。要求各黨組織將黨費存入鎮黨建工作辦指定的工行賬戶內,設立單獨的黨費臺賬并由專人管理。

       ?。?5)關于“黨員監管有漏洞”問題

        一是加強黨員教育管理。完善“達標創優”方案、黨員教育管理辦法,通過對年老行動不便黨員送學上門、對因工作外出黨員采用釘釘等線上媒體進行學習和教育管理等措施,切實加強黨員教育管理。

        二是加強考核。把開展談心談話納入黨組織書記抓黨建工作和黨務工作檢查的重要內容,每季度提醒黨組織書記開展談心談話工作,壓實村(社區)黨組織書記的責任。

        三、對照市委巡察發現共性問題自查整改情況

        一直以來,三角鎮黨委深入貫徹落實黨中央關于推進全面從嚴治黨、加強黨內監督的部署,對照市委巡察發現共性問題進行自查自糾,深入整改。

       ?。ㄒ唬┘訌婎I導,壓實整改責任

        市委巡察發現共性問題的通報下發后,鎮黨委高度重視,召開黨委會議專題研究,統一思想認識,推動各項工作高質量發展。班子成員結合自身分管工作,主動認領問題,逐條梳理,逐一研判,確保件件有落實、事事有回音。

       ?。ǘ┖葑ヂ鋵?,確保整改成效

        鎮黨委副書記、鎮黨委組織委員具體抓巡察整改工作,鎮巡察整改辦履行工作職責,督促各黨組織加壓加力,堅持把共性問題自查整改與市委巡察三角鎮反饋問題整改相結合,制定整改臺賬,逐個問題明確具體整改措施、責任部門、責任人、整改時限,采取扎實措施落實整改,定期收集各黨組織的整改進度情況后向鎮黨委會作匯報。鎮巡察整改辦組織召開巡察整改推進會,聽取匯報、統籌協調資源,對整改措施不扎實、進度不理想的,由鎮黨委約談相關負責人,層層傳導壓力,層層壓實責任,落實整改任務。

       ?。ㄈ┙ㄕ铝⒅?,推動整改常態長效

        鎮黨委在推動共性問題整改的同時,注重舉一反三,通過建章立制,推動問題整改常態長效。下一步,鎮黨委將適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,確保問題不反彈。針對仍在整改的問題,鎮黨委將繼續攻堅克難、精準施策,確保每一個問題全面完成整改。

        四、以整改落實的實際成效,推動三角鎮工作開創新局面

        目前,巡察整改工作成效還是初步的、階段性的。接下來,鎮黨委將充分運用此次巡察整改形成的認識成果、實踐成果和制度成果,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面從嚴治黨,推動三角鎮各項工作邁上新臺階。

       ?。ㄒ唬娀我I,提高政治站位

        深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,推動上級各項決策部署在三角鎮落地生根,結出豐碩成果。

       ?。ǘ娀皟蓚€責任”,推動全面從嚴治黨向縱深發展

        堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,嚴格落實黨委主體責任,全面夯實黨建工作基礎。認真執行黨風廉政建設責任制,督促黨委班子成員嚴格落實“一崗雙責”,做到真管真嚴、長抓長效。馳而不息抓作風建設,堅持抓早抓小、抓緊抓實、防微杜漸,著力營造風清氣正的政治生態。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等基本制度,以持續有力的督促檢查傳導執紀壓力,確保各項規章制度落地落實,見到實效。

       ?。ㄈ﹫猿至Χ炔粶p,鞏固擴大整改成效

        切實把巡察整改后續工作抓緊抓實抓好,對已整改完成并長期堅持的整改任務,適時組織“回頭看”,查漏補缺、防止反彈;對還沒有整改完成的任務,確保落實到底、整改到位。堅持舉一反三、標本兼治,既解決巡察反饋的問題,又著力解決其他方面存在的問題;既解決當前存在的突出問題,又著力解決影響長遠發展的問題,以實實在在的工作業績檢驗巡察整改的工作成效。

        歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0760-22818973(工作時間);郵政信箱:中山市三角鎮金三大道中103號巡察整改辦公室(信封上注明“對中共中山市三角鎮委員會關于巡察整改落實情況的意見建議”);郵政編碼:528445;電子郵箱:sjzgb1234567@163.com。

        

        

      中共中山市三角鎮委員會

      2021年9月28日


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