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      信息公開 學習貫徹 監督檢查 審查調查 監督曝光 巡視巡查
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      中共中山市東鳳鎮委員會關于第五輪對村巡察整改進展情況的通報
      發布時間:2021-09-28

        根據市委統一部署,2020年9月1日至30日,市委對村巡察第三組對東鳳鎮東海社區、民樂社區、伯公社區、小瀝社區、和泰村等5個村級黨組織進行了巡察。2020年11月4日,市委巡察組向東鳳鎮黨委及5個村級黨組織反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

        一、統一認識,科學統籌,切實把巡察整改作為政治任務抓緊抓好抓實

        鎮黨委高度重視市委巡察組反饋意見,堅持把巡察整改工作作為近段時間的頭等大事和首要政治任務來抓,全面舉一反三,堅決貫徹推進,確保巡察反饋意見得到扎實有效整改落實。

       ?。ㄒ唬┙y一思想認識,強化組織保障。巡察反饋會召開后,鎮黨委專門成立落實巡察反饋意見整改工作領導小組,由黨書記任組長,領導小組下設辦公室在黨政辦,切實加強對整改工作的組織領導、統籌協調和督促推進。

       ?。ǘ┟鞔_目標措施,層層壓實責任。針對反饋意見,鎮黨委全盤接收,逐條落實整改措施,明確整改目標,認真剖析原因,印發整改方案,逐一明確了具體問題的牽頭領導和責任部門,掛圖作戰,建立銷號制度,確保整改到位。

       ?。ㄈ娀酱贆z查,全程跟進督導。鎮黨委書記作為全鎮管黨治黨第一責任人,定期聽取整改進展情況,研究整改工作中的重要事項、關鍵環節和疑難問題。鎮巡察整改工作領導小組辦公室抓好日常督導調度和審核把關,確保取得扎實成效。駐村鎮領導主動扛起責任,深入一線指導督促好村(社區)落實巡察整改要求,確保各項整改任務如期完成。

       ?。ㄋ模┳⒅貥吮炯嬷?,強化成果運用。在抓好集中整改的同時,認真剖析問題產生的深層次原因,找準體制機制上的“癥結”,把巡察整改與持續改進作風、改進工作、提高管黨治黨水平緊密結合、統籌推進,確保整改成果常態化、制度化。先后出臺和完善多項管理制度,進一步扎緊織密制度的“籠子”。

        二、強化擔當,真抓實改,堅持逐條逐項落實整改措施

       ?。ㄒ唬h的路線方針政策和黨中央決策部署在基層貫徹落實存在落差

        1.貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位

       ?。?)關于“學習主動性不高,學習形式單一”問題

        一是加強政治理論教育。開展《習近平談治國理政》第三卷集中學習,開展習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神以及十九屆五中全會精神等專題學習,組織各村(社區)“兩委”干部學習《中國共產黨黨員教育管理工作條例》,引導村(社區)“兩委”干部充分認識學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義,自覺做到學懂弄通做實。

        二是豐富學習形式與內容。結合農村工作實際,圍繞鄉村振興、意識形態、重振中山虎威等內容進行深入學習。集中整改期間,舉辦基層黨組織書記培訓班、“書記學堂”、東鳳鎮“云黨課”等培訓班11次。組織到南朗鎮白鴿隊隊部舊址、左步歷史人文展館、歐氏大宗祠等黨員教育基地開展黨性教育,到左步村、崖口村開展美麗鄉村主題現場教學。通過開展講堂式、研討式、案例式、體驗式教學,全方位、多層次、持續性抓好干部教育培訓工作。

        三是加大對村(社區)黨員學習教育工作的指導力度。指導各村(社區)黨組織制定學習計劃表,集中整改期間,按計劃安排學習117場次,落實率達100%。督促“兩委”干部加強個人學習,對全體村(社區)“兩委”干部的個人學習筆記進行檢查,并及時反饋提醒存在的不足之處。同時,不定期對村(社區)“兩委”干部個人學習情況進行抽查,形成長效監督機制。

       ?。?)關于“學習成效不明顯”問題

        一是指導開展主題實踐。嚴格按照上級關于黨支部組織生活指引要求,指導各村(社區)圍繞中心工作、推動社會治理、解決農村突出矛盾等方面進行調研,開展主題黨日、主題實踐等組織生活。集中整改期間,各村(社區)組織開展主題黨會199次、主題黨日385次、主題黨課157次。如伯公社區結合實際推進智慧停車項目,有效改善社區停車難、交通擁堵等問題。西罟步村、永益村通過組織黨員學習“紫南村”發展之路先進經驗,并就美麗宜居村建設項目廣泛征求意見,助推各項民生建設。

        二是加強考核管理。根據鄉村振興工作要求,制定考核方案,并于2021年1月對各村(社區)2020年度落實組織振興各項工作情況進行考核。

        三是加強學習指導。指導各村(社區)按照黨中央和省委、市委、鎮黨委的統一部署,結合鄉村振興工作實際,制定年度學習計劃,并深入開展專題學習討論和互動交流,確保形成濃厚的學習氛圍,夯實思想基礎。

        四是加強培訓。開展東鳳鎮2021年鄉村振興戰略工作系列培訓班,邀請市委黨校老師全面解讀《中國共產黨農村工作條例》,指導鎮村干部更好地推進鄉村振興和農村基層治理、民生建設等工作,進一步提升工作能力。

        五是加強激勵引領。將推動基層黨建、社會治理、民生建設情況等納入村(社區)“兩委”干部考核范圍,加強對村(社區)“兩委”干部的激勵引領。

        2.開展鄉村振興戰略未能提質增效,人居環境整治存短板

       ?。?)關于“落實推動經濟高質量發展不系統、不均衡”問題

        一是強化考核激勵。充分發揮考核的“指揮棒”作用,修訂完善集體資產管理和招投標管理制度,將村級集體經濟增長指標作為村(社區)“兩委”重要考核內容。

        二是提高集體收入。成立村級工業園區活化平臺,助力村(社區)推進低效工業園區改造,提升村集體經濟收入。集中整改期間,啟動民樂社區工業園升級改造項目,將新建約12.5萬平方米的標準工業廠房;啟動小瀝社區“工改工”改造項目,改造面積達9806平方米。同時,結合各村(社區)實際,指導推進智慧停車、物業升級改造等項目建設,全方位增加村(社區)集體收入。

       ?。?)關于“‘河長制’工作落實不到位,污染防治執行不堅決”問題

        一是河涌治理見成效。配合市水務局加快開展五鄉聯圍未達標水體整治,目前,同安村、安樂村片區已納入2021年市整治計劃,通過沿河設管收集生活污水的方式,解決污水入河問題。同時,指導民樂社區大力開展河涌清淤工作,解決河涌水體黑臭、淤泥堆積問題。2020年9月以來,先后完成三中河民和小學段、萬興河、同興河等河涌淤泥清理工作,清出淤泥近5500噸,有效扭轉相關河涌長期黑臭現象。

        二是工作督導常態化。建立“任務清單、層層落實、全員覆蓋”的工作機制,從制度層面夯實基礎、壓實責任、狠抓落實。扎實推進水污染的環境治理和“萬里碧道”建設,通過聘請第三方單位對河涌進行測評,并對70分以下村級河長予以通報。同時,以片區、村民小組為單位,扎實做好村容村貌提升、“美麗家園”“美麗河湖”和“清四亂”整治等工作。

        三是層層壓實責任。由村(社區)根據河長制工作人員配置情況,著力構建統一高效的工作架構,通過制定“工作表”和“作戰藍圖”,確保責任到崗、包干到片、任務到人。

        四是約談問責動真格。堅持以最高標準要求村級河長、河管員落實責任,并對存在“慵懶散”現象的黨員干部進行嚴肅處理。

       ?。?)關于“‘五大美麗行動’、創文工作和人居環境整治工作滯后”問題

        一是加強巡查督導。制定衛生黑點整治巡查督導方案,對村(社區)垃圾黑點進行每日銷號整治,由城建農業部門安排人員下沉村(社區)一線督促指導開展衛生黑點清理工作。集中整改期間,共開展環境衛生綜合整治行動62次,清理垃圾約418噸,清除衛生死角265處。

        二是壓緊壓實責任。通過每日排名通報、每周到排名末位的村(社區)召開現場推進會等形式,壓實部門和村(社區)責任。制定窩棚整治100%完成、園區環境100%提升、房前屋后100%清理、違章搭建100%拆除的“4個100%”攻堅方案,并建立鄉村振興辦包村(社區)巡查督導制度,強化對文明創建實地測評考察點的責任分工。2020年,全鎮完成田間窩棚清拆、改造1708個,清理街頭巷尾垃圾雜物、建筑材料等8168噸,拆除危舊房、違章建筑1044間。2020年,我鎮在全市人居環境測評中位列第4,獲評2020中國最美村鎮“產業興旺成就獎”。

        三是加強督促指導。強化人居環境巡查,對長期未整改的問題由駐村(社區)領導負責督辦。集中整改期間,伯公社區開展人居環境專項整治行動26次,實現居住區路面保潔全覆蓋,做到垃圾“日產日清”。開展廣中江高速(伯公段)橋下垃圾專項清理行動,清理垃圾188噸,補充圍蔽70米,硬底化320平方米。和泰村整治衛生黑點157次,打擊偷倒垃圾行為10次。小瀝社區開展房前屋后垃圾雜物的清理,并由網格員定期復查,以防死灰復燃,累計清理垃圾158噸。各村(社區)形成“比學趕超”的良好工作氛圍。

        3.掃黑除惡專項行動推進不力

       ?。?)關于“掃黑除惡工作宣傳力度不足”問題

        一是加強宣傳發動。集中整改期間,制作新版宣傳單張、海報等宣傳資料5萬份,并深入廠企、市場、出租屋等場所派發。同時,在鳳翔大道、東阜路、東富路以及迎陽路等各主要路段張貼宣傳標語89幅,各村(社區)宣傳欄張貼宣傳資料352張,全力擴大主要路段及宣傳陣地宣傳覆蓋面。

        二是開展實地督導。安排人員實地檢查各村(社區)掃黑除惡臺賬和宣傳等情況,并對檢查發現的問題及時指導督促整改。

        三是創新宣傳形式。通過召開新聞發布會、開展知識競賽、成果展、專題宣傳活動形式主動發聲。集中整改期間,共開展相關重點活動17場。據第三方測評結果顯示,2020年年度全鎮群眾對掃黑除惡專項斗爭工作知曉率達91%。

       ?。?)關于“掃黑除惡線索摸排敷衍應付”問題

        一是加強指導。出臺指引,加強各村(社區)關于涉黑涉惡違法犯罪相關知識的學習,提高線索發現能力。全鎮各村(社區)相關目標任務均按要求達成。

        二是做好線索數據統計。及時整理線索登記表,對各成員單位上報的線索按照流程實行快速審批轉辦。集中整改期間,各成員單位上報線索均已按時辦結。

        4.對意識形態工作重視不夠

       ?。?)關于“村(社區)‘兩委’干部普遍對意識形態工作的重要性認識不足”問題

        一是壓實意識形態工作責任。組織各村(社區)參加意識形態工作部門聯席會議,通過聽取各單位部門和各村(社區)的工作匯報,研究部署下一階段意識形態工作等方式,不斷提高各級黨組織做好意識形態工作的行動自覺。

        二是開展意識形態工作檢查。對各村(社區)落實意識形態工作責任制情況進行檢查督導,并及時反饋。同時,將意識形態工作作為村(社區)黨組織考核的重要內容,明確每半年至少進行1次專題研究部署。

        三是完善監督管理機制。健全完善政務微信公眾號管理制度,明確發布內容,規范發布流程。要求各責任部門、單位及自媒體做好微信公眾號等政務媒體的建設管理及維護工作。目前,全鎮各村(社區)微信公眾號均已落實專人負責日常管理和維護。

        四是加強考核監督。結合年度村(社區)“兩委”考核,對意識形態工作組織領導不夠有力、制度機制建設不健全等情況進行扣分處理。經考核,各村(社區)意識形態工作評分均在90分以上。

       ?。?)關于“宣傳陣地沒有發揮作用”問題

        一是圍繞中心工作營造社會氛圍。結合學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,在鎮政府大院布置宣傳展廳,在鎮綜合文化藝術中心設置社會主義核心價值觀宣傳標語,及時更換破損的戶外廣告。在鳳翔大道、東阜路、文體廣場等戶外廣告牌設置黨的十九屆五中全會精神、社會主義核心價值觀等宣傳廣告,并結合中秋、國慶等重大節日,在鳳翔大道懸掛燈籠、國旗等,營造良好的社會氛圍。

        二是完善落實管理機制。加強對主干道宣傳廣告的巡查管理,督促村(社區)嚴格按照設置要求和報批流程進行戶外公益宣傳,加強宣傳陣地的管理。

        5.“穩企安商”工作落實不到位

       ?。?0)關于“巧立名目亂收費,充當‘二手電’中間商”問題

        一是開展情況自查。全面排查各村(社區)收取不合理費用情況。集中整改以來,妥善處理存在不合理費用情況401宗,并落實各村(社區)全面停止加收電費行為。

        二是加強合同監管。修訂和完善農村集體資產管理辦法,明確不允許收取與合同無關的費用。集中整改期間,各村(社區)通過“三資”管理平臺審核合同370份,均未發現違規收取費用的情況。

       ?。ǘ┤罕娚磉呂⒏瘮『筒徽L仍然存在

        6.工作作風不扎實,違反中央八項規定精神問題依然存在

       ?。?1)關于“個別村(社區)黨委班子帶頭違規收取節日慰問金”問題

        一是排查整改。全面排查2017年以來村(社區)黨組織班子領取節日慰問金情況,并責令全額退回相關款項。

        二是加強黨風廉政教育。召開新一屆村(社區)“兩委”班子集體廉政談話會議,加強廉政教育。

        三是規范節日慰問金發放管理。目前,存在問題的相關村(社區)均已提交了整改情況報告,并通過加強制度建設的方式,杜絕類似情況再次發生。

       ?。?2)關于“集體所有車輛管理存漏洞”問題

        加強監督檢查,規范化管理。對各村(社區)整改情況進行專項抽查,實地檢查車輛管理制度和臺賬登記情況。同時,建立不定期督查機制,加強指導,實現規范化管理。

        7.“三資”管理制度執行不嚴

       ?。?3)關于“不同程度存在工程項目招投標、土地承包和物業續租項目管理不規范”問題

        一是全面整改問題。對發現2015年以來各村(社區)工程項目招投標、土地承包和物業續租項目不規范操作的的22個問題已全部完成整改。

        二是完善管理制度。修訂和完善工程采購招標制度,規范建設工程的審批流程和決策流程。同時,修訂農村集體資產管理辦法,明確所有農用地承包項目和物業租賃項目必須辦理審批手續,確保規范化管理。

       ?。?4)關于“應收款長期掛賬”問題

        一是全面追繳。全面梳理長期掛賬的應收款,并按照財務制度相關規定,對3年以上掛賬進行分類清理。至今已按規定處理150筆。

        二是完善財務制度。建立應收賬款定期梳理機制,規定每個年度末對應收賬款掛賬問題進行一次梳理,確保按照要求及時處置各類應收款。

       ?。?5)關于“集體資產處置決策不科學”問題

        修訂農村集體經濟組織資產管理辦法,明確重大資產項目的資產處置須辦理重大項目審批手續,并聘請有資質的評估機構進行評估后方能實施。

        8.財經紀律執行不嚴格、整改不到位

       ?。?6)關于“‘白條’整改不徹底”問題

        一是全面整改。集中整改期間,按照要求完成1203筆“白條單”的處理工作,處置率達到100%。

        二是完善管理制度。出臺財政管理制度,明確除村民人工工資等按規定可以不開票的支出項目外,嚴禁“白單”報銷。

       ?。?7)關于“現金管理不規范”問題

        一是規范管理。各村(社區)自2021年5月起停止以現金方式收取廠房押金或保證金。

        二是加強業務培訓。組織村組財務人員開展業務培訓,要求各村(社區)向租戶廣泛宣傳,引導租戶盡量采用銀行轉賬的方式交納廠房租賃押金或保證金等。同時,嚴格落實資金管理制度,確保收入現金于當日送存開戶銀行。

        三是豐富收取租金的形式。上線“智慧收租”系統,開通微信支付等形式收取租金,盡量減少收取現金的情形。

       ?。?8)關于“墊付電費有風險”問題

        一是全面追繳。通過向租戶追收、年底分配扣除等方式,及時收回墊付的水電費,對因客觀原因不能收回的部分,按照相關財務制度進行賬務處理。

        二是出臺工作指引。指導各村(社區)通過收取水電費押金,與供水、供電公司協商開立分表,直接在租戶賬戶上扣水電費等形式,降低墊付電費的風險。

        9.對民生問題不作為慢作為

       ?。?9)關于“水浸現象多年未有效解決”問題

        一是有序推進內澇黑點整治。及時對群眾反映的內澇點排水管道進行清疏,有效減少水浸現象。同時,全面排查鎮內澇黑點8個,并形成相關整治方案。

        二是加強排水管道檢查。在非雨季期間,加強對管道、沙井的檢查和清疏,并制定雨季來臨前全面清疏方案,減少內澇現象。

       ?。?0)關于“衛生黑點長期存在,垃圾堆積成山”問題

        一是加強工業垃圾清理整治。集中整改期間,開展積存工業垃圾清理行動,清理工業垃圾約150噸。同時,加強對工業垃圾偷倒行為的打擊,共查處4宗企業偷倒工業垃圾行為。

        二是督促做好農村人居環境整治。聘請第三方公司對全鎮各村(社區)人居環境情況進行測評,并將測評結果排名通報。集中整改期間,排查發現的1708宗人居環境問題已全部處理。

        三是做好高速橋底垃圾清理。集中整改期間,對伯公社區高速橋底及沿線垃圾進行清理,并對廣中江高速公路、南沙港鐵路項目用地沿線展開全面排查,共處置2起無證廢品收購點、10處垃圾傾倒點。此外,組織廣中江高速及南沙港鐵路項目單位、施工單位及所涉村(社區)召開專題協調會,落實主體責任,做好現場圍蔽工作,防止形成衛生黑點。

        四是加強源頭治理。積極與廣中江高速項目管理處協商,爭取將該項目所涉用地交由我鎮規范管理,通過將所涉用地建設休閑綠化公園的方式,從根源上杜絕垃圾偷倒現象。

       ?。?1)關于“違規分配宅基地造成‘兩違’亂象”問題

        一是加強“兩違”巡查。建立“兩違”問題巡查甄別轉辦工作機制,對巡查發現的新增“兩違”迅速轉辦處理,全力遏止“兩違”新增。對發現存在“兩違”現象及時處理,并移交法院審理。集中整改期間,共處理“兩違”問題434宗。

        二是規范審批管理。加快建立宅基地審批和管理制度,著力規范宅基地的分配使用及監管,從根源上解決“兩違”問題。

        10.議事決策執行不嚴

       ?。?2)關于“個別村(社區)未嚴格執行‘四議兩公開’制度”問題

        一是加強監督考核。將各村(社區)執行“四議兩公開”情況納入2020年度組織振興考核范圍,結合“五好”模范支部考核驗收,對各村(社區)實施“四議兩公開”制度以來的情況進行監督檢查,及時將落實不到位相關情況反饋給相關村(社區)進行整改。

        二是完善制度,加強監督。按照考核要求,制定考核方案,并對各村(社區)開展不定期檢查。集中整改期間,共開展現場督導14次。

       ?。?3)關于“未經表決動用公積公益金支付農保補貼”問題

        一是規范審批程序。指導各村(社區)制定公積公益金使用審批監管制度,嚴格杜絕未按規定使用公積公益金的情況。

        二是加強制度建設。完善農村集體財務管理制度,明確集體經濟組織使用公積公益金要按規定提交相關會議審議通過后方可執行。

        (三)基層黨組織領導班子和干部隊伍建設需進一步強化

        11.黨建工作責任制落實不到位,黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分

       ?。?4)關于“基層黨組織建設滯后”問題

        一是選齊配強村(社區)“兩委”。結合村(社區)“兩委”換屆工作,及時對個別村(社區)空缺的班子成員進行補選。至2021年1月底,已全面完成村(社區)“兩委”班子換屆工作,目前,各村(社區)均不存在“兩委”職數空缺的情況。

        二是嚴格執行規章制度。組織全鎮各基層黨組織書記、黨務工作者專題學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》,并將各村(社區)黨組織及其下轄支部班子配備情況納入2020年度考核范圍,促進村(社區)加強基層黨組織建設。對2020年新成立的218個村(居)民小區(小組)黨支部,要求各村(社區)指導下轄黨支部及時開展選舉工作,配備齊全支部委員,防止出現長期空缺問題。

       ?。?5)關于“黨員先鋒模范作用不明顯”問題

        一是加強黨員教育。集中整改期間,開展云黨課6期,村(社區)黨員參與學習7054人次。明確要求各黨組織依托“學習強國”,以及上級要求組織學習的先進典型案例,每季度至少組織開展一次典型示范教育學習。

        二是加強黨組織建設。深入開展“五好”支部創建活動,伯公社區黨委、頂固公司黨總支部被評為市級的“五好”支部。同時,發文要求各基層黨組織負責人日常學習工作中注重發揮領導干部帶頭表率作用,帶動普通黨員積極發揮先鋒模范作用,主動向先進靠攏。

        三是開展黨員評星定級工作。充分發揮考核機制的激勵作用,加強黨員教育管理,并結合黨員參與組織生活、疫情防控、志愿服務活動等情況,開展年度黨員評星定級工作。2020年,共374名黨員被評為“五星”黨員。

       ?。?6)關于“黨組織生活不嚴肅”問題

        一是舉辦專題培訓,提高業務水平。舉辦巡察整改專題組織生活會業務培訓班,圍繞組織生活會全流程進行專題輔導,對村(社區)黨組織會前準備工作加強指導,從嚴審核把關,防止出現檢視問題空泛、浮于表面、抄襲雷同等情況。在全鎮黨組織書記、黨務工作者培訓班中,開設《中國共產黨支部工作條例(試行)》專題學習,對基層黨組織開展“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等組織生活進行專題輔導,提升業務水平。

        二是完善工作指引,規范會議記錄。進一步完善組織生活相關工作指引,突出注意事項,規范會議記錄。同時,把組織生活會落實情況納入2020年村(社區)黨組織考核范圍,壓實各村(社區)黨組織的責任。

        12.黨員管理不規范

       ?。?7)關于“發展黨員不規范”問題

        一是開展檔案排查。對黨的十八大以來我鎮發展黨員檔案逐一進行審查,并對發現檔案存在問題的黨員按規定進行身份認定,已完成黨員身份認定60人。

        二是加強工作指導。根據《中國共產黨發展黨員工作細則》,結合我鎮實際,印發發展黨員工作手冊,通過提供規范模板的方式,指導各基層黨組織規范填寫各類檔案材料。

        三是指導做好發展黨員計劃。對各村(社區)現有的黨員結構進行調查,并指導各村(社區)結合實際制定2021年-2023年計劃新發展黨員結構計劃表。

       ?。?8)關于“部分黨員信念不夠堅定”問題

        一是強化培訓提升認識。舉辦全鎮基層黨組織書記培訓班,并將《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》納入學習內容,明確各基層黨組織開展黨員日常教育管理工作的要求以及組織處置的方式方法。

        二是做好日常管理。平時注重關注黨員的思想、工作、生活動態,發現有苗頭性傾向性問題時,及時予以提醒談話,做到抓早抓小。

        三是加強理想信念教育。以東鳳鎮“云黨課”的線上學習形式,組織全體黨員分別學習《新時代如何做一名合格共產黨員》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等,引導黨員堅定理想信念。

       ?。?9)關于“黨員教育管理不嚴”問題

        一是強化日常監督檢查。組織各村(社區)按照黨員評星定級方案,對黨員參與組織生活情況,開展自查及進行年度黨員評星定級工作。同時,結合“五好”支部評選工作,對各村(社區)黨組織落實組織生活情況進行一次全面督導檢查,對的存在問題現場糾正,要求即知即改,進一步嚴肅黨內政治生活。

        二是全面排查不按規定參加組織生活的黨員名單。對各村(社區)2015年以來存在的不按規定參加組織生活的黨員情況進行排查,并按規定分類處理。

        三是完善日常監督檢查。建立不按規定參加組織生活黨員摸查處理機制,每年對不按規定參加組織生活的黨員及時進行提醒和教育管理,從根源上防止出現不按規定參加組織生活的黨員被評為合格的情況。

        四是加強業務培訓教育。將《中國共產黨支部工作條例(試行)》納入全鎮基層黨組織書記培訓班、黨務工作者培訓班學習內容,指導基層黨組織進一步規范組織生活。同時,組織全體黨員以“云黨課”形式學習《中國共產黨黨員教育管理工作條例》,加強對黨員的教育管理。

       ?。?0)關于“黨費收繳不規范”問題

        一是全面開展黨費收繳檢查以及黨費補繳工作。組織各村(社區)開展黨費工作自查,對不規范計算和交納黨費的黨組織和黨員,由所在黨組織開展了個別和集體談話教育。集中整改期間,需要補繳黨費的黨員均全部完成了補繳。

        二是加強業務培訓。組織全鎮各級黨組織書記、黨務工作者開展黨費收繳管理工作業務培訓,培訓中結合實際講解黨費收繳管理工作中的重點、難點問題,進一步明確黨費收繳管理工作的流程和任務,提高工作水平。

        三是規范黨費繳納管理。每月由專人負責對全鎮黨費收繳情況進行檢查,對未按時繳納黨費的黨員及時進行提醒。同時,及時指導各村(社區)黨組織開展好2021年度黨費基數核定工作,并對各村(社區)黨組織上報的黨費基數進行審核把關。此外,印發考核方案,把黨費繳交、使用和管理納入重點考核內容,加強考核。

       ?。?1)關于“出國(境)管理混亂”問題

        一是嚴格執行備案管理。按照鎮因私出國(境)管理制度有關要求,實行村(社區)工作人員因私出國(境)二級管理制度。目前,全鎮相關人員因私出國(境)證件均已統一集中管理,做到應管盡管。

        二是建立監督追責機制。定期對一級、二級備案單位因私出國(境)情況進行檢查,繼續執行好“三書”預警制度,對違反因私出國(境)人員予以追責問責,不斷鞏固成效。

        13.黨員日常教育監督管理“寬松軟”

       ?。?2)關于“警示教育少”問題

        一是建機制明責任。發文明確各村(社區)每季度至少開展一次黨員廉政教育培訓,并把有關情況納入到村(社區)黨風廉政考核內容。

        二是推動紀律教育全覆蓋。編印《東鳳鎮正風反腐警示錄》并派發至各機關部門、村(社區),增強用身邊事教育身邊人效果。制定紀律教育學習月活動方案,指導各村(社區)黨組織結合工作實際開展紀律教育活動。集中整改期間,組織開展《民法典》專題學習會4場,參加人員約450人次。

        三是開展廉潔文化主題巡展。開展“守初心、擔使命、樹正氣、促發展”廉潔文化主題展,全鎮共1100人次參觀學習,引導黨員干部明規矩、知敬畏、守紀律。

       ?。?3)關于“較少對黨員進行談話提醒”問題

        一是壓實主體責任。由鎮黨委書記與各村(社區)黨組織書記簽訂《黨風廉政建設責任書》,明確黨組織書記是履行管黨治黨主體責任第一責任人。

        二是完善談話提醒制度。不斷壓實各級“一把手”管黨治黨主體責任,結合中秋、國慶、元旦等重大節日糾“四風”工作,及時督促各村(社區)加強節前廉政談話工作。切實加強黨員廉政教育。集中整改期間,全鎮各單位(部門)開展談心談話1402人次。

        三是增強村(社區)紀委書記履職意識。組織各村(社區)紀委書記、紀檢委員召開基層紀檢干部座談會,明確各村(社區)紀委工作職責。同時,開展紀檢監察業務工作培訓班,提高政治意識、履職能力、業務水平和專業技能。

       ?。?4)關于“紀委職責邊界不清晰”問題

        一是推動聚焦主責主業。結合實際,梳理制定10條村(社區)紀委委員職責要點,進一步明晰工作職責權限。同時,要求各村(社區)紀委委員細化全年工作計劃,制定任務清單,統籌推進全年工作。

        二是提升村(社區)紀委監督能力。召開領導干部廉政教育會議,并通過電視電話會議形式召開到村(社區)一級,覆蓋到村(社區)紀委委員,進一步增強紀檢干部的政治意識、廉政意識,提升監督能力。同時,實行專職專崗,促進村(社區)紀委有效履職。

        三、對照市委巡察發現共性問題自查整改情況

        對照市委巡察問題反饋的共性問題,我鎮自查自糾了重點領域廉政風險依然突出、群眾投訴問題長期得不到解決、環境整治監管仍需加強、歷史遺留問題仍未得到有效解決等5個方面7個共性問題。經過逐條認真剖析原因、明確整改目標,落實整改措施,切實做到舉一反三,不折不扣、全面扎實抓好整改落實。截至目前,82個具體問題共完成整改74個,整改完成率為90.24%。

        四、鞏固成效,抓住契機推動各項工作再提升

        通過整改,我鎮落實市委第五輪對村巡察第三組巡察反饋意見整改工作取得了階段性的成效。下一步,我們將牢固樹立持續整改、長期整改的思想,堅持以嚴的要求、實的行動,切實運用和鞏固好市委巡察成果,以整改為契機推進東鳳各項工作再上新臺階。

        一是力度不減抓好整改后續工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對還沒有完全徹底解決的問題,嚴格按照整改方案,不松勁、不減壓,加強督促檢查,確保按時整改到位;對需要較長時間整改的事項,堅持一抓到底,堅決完成整改,務求取得實效。

        二是深入落實全面從嚴治黨主體責任。牢固樹立紀律和規矩意識,堅持以上率下,發揮“關鍵少數”的示范引領作用,時刻用黨紀政紀規范和約束自己的言行舉止,進一步強化擔當意識,發揚釘釘子精神,做到事事有人抓、件件有落實。堅持不懈改進作風,力促作風建設常態化長效化。

        三是建立健全長效機制。以問題為導向,倒查制度漏洞,圍繞重點領域、重要環節加大制度建設力度,形成用制度管人管事管權的長效機制,切實做到治理一個問題、健全一項制度,用機制制度鞏固問題整改成果。以持續有力的督促檢查,傳導執紀壓力,確保各項規章制度落地生根,見到實效。

        歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0760-22600380(工作時間);郵政信箱:中山市東鳳鎮鳳翔大道128號鎮政府大樓410東鳳鎮黨委巡察整改工作領導小組辦公室(信封上注明“對中共中山市東鳳鎮委員會關于巡察整改落實情況的意見建議”);郵政編碼:528425;電子郵箱:zsdjfcs@126.com。

        

        

      中共中山市東鳳鎮委員會

      2021年9月28日


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